其他（资源） （2019）浙01行终1166号

《行政复议法实施条例》第二十八条第（二）项规定，申请人与具体行政行为有利害关系的，其行政复议申请应当予以受理。第四十八条第一款第（二）项规定，受理行政复议申请后，发现该行政复议申请不符合行政复议法和本条例规定的受理条件的，行政复议机关应当决定驳回行政复议申请。据此，行政复议申请的受理条件之一是“申请人与具体行政行为有利害关系”。《中华人民共和国城乡规划法》第三十六条第一款规定，按照国家规定需要有关部门批准或者核准的建设项目，以划拨方式提供国有土地使用权的，建设单位在报送有关部门批准或者核准前，应当向城乡规划主管部门申请核发选址意见书。本案中，陈连平等二人房屋所涉土地并未在市规划局作出的瓯海区梧田街道老殿后村城中村改造工程（A-1、A-3地块)建设项目选址意见书涉及的红线范围内。温州市规划局根据《中华人民共和国城乡规划法》作出的《建设项目选址意见书》，系城乡规划部门根据建设部门申请依法出具的意见，其目的在于审核拟建建设项目是否符合城乡规划的要求，并非是否实施该建设项目的最终决定。该选址意见书未处置陈连平等二人的权利义务，故陈连平等二人与该《建设项目选址意见书》没有利害关系。故陈连平等二人

《行政复议法实施条例》第二十八条第（二）项规定，申请人与具体行政行为有利害关系的，其行政复议申请应当予以受理。第四十八条第一款第（二）项规定，受理行政复议申请后，发现该行政复议申请不符合行政复议法和本条例规定的受理条件的，行政复议机关应当决定驳回行政复议申请。据此，行政复议申请的受理条件之一是“申请人与具体行政行为有利害关系”。《中华人民共和国城乡规划法》第三十六条第一款规定，按照国家规定需要有关部门批准或者核准的建设项目，以划拨方式提供国有土地使用权的，建设单位在报送有关部门批准或者核准前，应当向城乡规划主管部门申请核发选址意见书。本案中，陈连平等二人房屋所涉土地并未在市规划局作出的瓯海区梧

浙江省杭州市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2019）浙01行终1166号 上诉人（原审原告）陈连平，男，1965年10月19日出生，汉族，住浙江省温州市鹿城区。 上诉人（原审原告）陈金崇，男，1955年12月20日出生，汉族，住浙江省温州市鹿城区。 被上诉人（原审被告）浙江省自然资源厅,住所地浙江省杭州市西湖区西溪路118号。 法定代表人黄志平，厅长。 委托代理人邓晓群、余红彬，浙江省行政复……