确认合同无效纠纷 （2016）粤15民终173号

原审确认本案为宅基地使用权纠纷系物权纠纷范畴，而本案诉争系因土地转让行为所引起，张小时亦请求判决确认《卖断厝地契约》《安置证明书》无效及因此产生的返还义务。故原审确认的案由与诉争基础法律关系性质不相符，本案应为确认合同无效纠纷。根据当事人的诉辩意见，本案焦点是双方的争议案件是否属人民法院受理民事诉讼的案件受理范围？如是，土地转让行为效力、法律责任应如何认定的问题。经查，位于海丰县城市规划区内诉争宅地系村分配给集体组织成员的土地，并经海丰县附城镇二环路建设工程附城镇指挥所审核颁发了《安置证明书》且作为住宅用地使用。本案中，张小时诉请确认诉争宅地转让行为无效及判令返还义务。因诉争宅地至今未办理国土证，另建造楼房亦缺乏行政批准许可的手续材料。根据房地一体处理原则，本案处理的财产权益必然涉及地上建筑物，而涉案楼房是否属合法建造的建筑物应属行政机关依法先行审查的职权范围。对此，广东省高级人民法院《关于审理农村集体土地出让、转让、出租用于非农业建设纠纷案件若干问题的指导意见》第2条也作出明确规定：“人民法院审理农村集体土地出让、转让、出租用于非农业建设纠纷案件，如果涉及的土地在村庄、集镇规划区和城

原审确认本案为宅基地使用权纠纷系物权纠纷范畴，而本案诉争系因土地转让行为所引起，张小时亦请求判决确认《卖断厝地契约》《安置证明书》无效及因此产生的返还义务。故原审确认的案由与诉争基础法律关系性质不相符，本案应为确认合同无效纠纷。根据当事人的诉辩意见，本案焦点是双方的争议案件是否属人民法院受理民事诉讼的案件受理范围？如是，土地转让行为效力、法律责任应如何认定的问题。经查，位于海丰县城市规划区内诉争宅地系村分配给集体组织成员的土地，并经海丰县附城镇二环路建设工程附城镇指挥所审核颁发了《安置证明书》且作为住宅用地使用。本案中，张小时诉请确认诉争宅地转让行为无效及判令返还义务。因诉争宅地至今未办理国土

广东省汕尾市中级人民法院民 事 裁 定 书（2016）粤15民终173号上诉人（原审原告）：张小时，男，x年x月x日出生，汉族，住广东省海丰县。委托代理人：黄汉真，广东文宗律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：曾芳，女，x年x月x日出生，汉族，住广东省海丰县。被上诉人（原审被告）：郑妈益，男，x年x月x日出生，汉族，住广东省海丰县。被上诉人（原审被告）：郑博泽，曾用名郑二六，男，x年x月x日出生，……