建设用地使用权出让合同纠纷 （2019）最高法民终1676号

综合双方的诉辩主张，归纳本案尚需审理的问题为：1.案涉三份《国有建设用地使用权出让合同》的效力；2.已付土地出让价款的利息及预期收益；3.人工费及其他办公经费。 一、关于案涉三份《国有建设用地使用权出让合同》的效力问题。惠水县自然局答辩主张其与妍绮公司签订的三份《国有建设用地使用权出让合同》，因合同约定的土地未办理农用地转用审批手续而无效。该院认为案涉三份《国有建设用地使用权出让合同》系双方当事人真实意思表示，内容未违反法律法规强制性效力性规定，应为合法有效的合同。理由如下：第一，《中华人民共和国土地管理法》第四十四条规定“建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应当办理农用地转用审批手续。”但该规定属于行政管理性规定，并非效力性规定，未办理农用地转用审批手续，并不当然导致国有土地出让合同无效,而是导致土地不能交付，属于合同不能履行，因此并非构成《中华人民共和国合同法》第五十二条规定合同无效的“（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；（三）以合法形式掩盖非法目的；（四）损害社会公共利益；（五）违反法律、行政法规的强制性规定”几种

综合双方的诉辩主张，归纳本案尚需审理的问题为：1.案涉三份《国有建设用地使用权出让合同》的效力；2.已付土地出让价款的利息及预期收益；3.人工费及其他办公经费。 一、关于案涉三份《国有建设用地使用权出让合同》的效力问题。惠水县自然局答辩主张其与妍绮公司签订的三份《国有建设用地使用权出让合同》，因合同约定的土地未办理农用地转用审批手续而无效。该院认为案涉三份《国有建设用地使用权出让合同》系双方当事人真实意思表示，内容未违反法律法规强制性效力性规定，应为合法有效的合同。理由如下：第一，《中华人民共和国土地管理法》第四十四条规定“建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应当办理农用地转用审批手续。”

中华人民共和国最高人民法院 民 事 判 决 书 （2019）最高法民终1676号 上诉人（原审原告）：贵州妍绮房地产开发有限公司，住所地贵州省黔南布依族苗族自治州惠水县濛江街道城北新区腾宇广场。 法定代表人：王妍霁，该公司董事长。 委托诉讼代理人：迟公化，北京炜衡律师事务所律师。 委托诉讼代理人：罗书键，北京德恒（南昌）律师事务所律师。 被上诉人（原审被告）：惠水县自然资源局，住所地贵州省惠水县涟……