合同纠纷 （2021）苏09民终2239号

关于争议焦点一，案涉招标区域位于江苏盐城沿海湿地珍禽国家级自然保护区所属的南二实验区范围内，相关土地的原权利人为沿海公司，后根据区政府的规划要求，变更权利人为大丰交投公司，但相关土地实际仍由沿海公司管理和使用。根据大丰交投公司2020年5月6日出具的证明，大丰交投公司对沿海公司的招标行为不持异议，故对光合公司提出沿海公司不具备招标主体资格的质证意见不予采信。另，《中华人民共和国自然保护区条例》第十八条规定，“自然保护区可以分为核心区、缓冲区和实验区。缓冲区外围划为实验区，可以进入从事科学试验、教学实习、参观考察、旅游以及驯化、繁殖珍稀、濒危野生动植物等活动。”第二十八条规定，“禁止在自然保护区的缓冲区开展旅游和生产经营活动。”第三十二条规定，“在自然保护区的核心区和缓冲区内，不得建设任何生产设施。在自然保护区的实验区内，不得建设污染环境、破坏资源或者景观的生产设施；建设其他项目，其污染物排放不得超过国家和地方规定的污染物排放标准”。从上述规定中能够看出，本案中，沿海公司就案涉地块的招标行为并非法律法规所禁止，且沿海公司在招标文件第22页养殖租赁合同第六条中明确说明：“1.承租方从事渔业

关于争议焦点一，案涉招标区域位于江苏盐城沿海湿地珍禽国家级自然保护区所属的南二实验区范围内，相关土地的原权利人为沿海公司，后根据区政府的规划要求，变更权利人为大丰交投公司，但相关土地实际仍由沿海公司管理和使用。根据大丰交投公司2020年5月6日出具的证明，大丰交投公司对沿海公司的招标行为不持异议，故对光合公司提出沿海公司不具备招标主体资格的质证意见不予采信。另，《中华人民共和国自然保护区条例》第十八条规定，“自然保护区可以分为核心区、缓冲区和实验区。缓冲区外围划为实验区，可以进入从事科学试验、教学实习、参观考察、旅游以及驯化、繁殖珍稀、濒危野生动植物等活动。”第二十八条规定，“禁止在自然保护区

江苏省盐城市中级人民法院民 事 判 决 书（2021）苏09民终2239号上诉人（原审原告）：盘锦光合蟹业有限公司，住所地辽宁省盘锦市大洼区三角洲。法定代表人：李晓东，该公司董事长。委托诉讼代理人：柴永庆，该公司副总经理。委托诉讼代理人：吴永利，辽宁国民律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：江苏大丰沿海开发集团有限公司，住所地盐城市大丰区人民南路9号。法定代表人：陶莹，该公司董事长。委托诉讼代理人……