（2018）京03行终358号

本案的焦点问题有二：一、司忠雪是否是本案适格原告；二、被诉房屋拆迁许可证是否合法。一、关于司忠雪的原告主体资格问题。《北京市集体土地房屋拆迁管理办法》第三条第二款规定，本办法所称被拆迁人是指对被拆除房屋拥有所有权的单位或者个人。本案中，因生效民事判决已经确认司忠雪在被诉拆迁许可证的拆迁范围内拥有四间房屋的所有权，故司忠雪属于法律意义上的被拆迁人，其有权以自己的名义针对拆迁许可行为提起行政诉讼，是本案的适格原告。二、关于被诉房屋拆迁许可证的合法性问题。职权上，根据《北京市集体土地房屋拆迁管理办法》第九条的规定，核发房屋拆迁许可证是被拆迁房屋所在地的区、县国土房管局的职责。《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第六款规定，行政机关被撤销或者职权变更的，继续行使其职权的行政机关是被告。因顺义区住建委系2005年北京市顺义区国土资源和房屋管理局职能拆分后房屋拆迁管理职能的继受主体，故根据上述规定，其具有核发房屋拆迁许可证的法定职责。《北京市集体土地房屋拆迁管理办法》第九条规定，用地单位申请核发房屋拆迁许可证的，应当向被拆迁房屋所在地的区、县国土房管局提交下列文件：（一）用地批准文件；（二）规划

司忠雪与北京市顺义区住房和城乡建设委员会等其他二审行政判决书

北京市第三中级人民法院行 政 判 决 书（2018）京03行终358号上诉人（一审原告）司忠雪，男，1961年11月22日出生。委托代理人许桂林，北京市时代九和律师事务所律师。被上诉人（一审被告）北京市顺义区住房和城乡建设委员会，住所地北京市顺义区府前东街甲25号。法定代表人赵洪涛，主任。委托代理人曲平，男，北京市顺义区住房和城乡建设委员会工作人员。委托代理人李鑫，北京市顺新律师事务所律师。被上诉……