其他行政行为 （2019）湘行终1092号
裁判要旨
本案争议的焦点在于马孝成是否具有原告主体资格。 上诉人马孝成向龙山县政府申请的内容为：请求龙山县政府对城市巡游出租车运力调整，投放新的运力；依法许可申请人城市巡游出租车经营。 其实质内容系请求政府启动投放运力，对申请人的巡游出租车经营权予以许可。 根据龙山县政府聘请的中介机构所作出的评估报告，2017年5月4日，龙山县政府发布了《关于龙山县城市巡游出租车运力暂缓调整的公告》，该公告已经对包括上诉人在内的原出租车车主申请调整增加城市巡游出租车运力的诉求作出了明确的答复，而政府部门对于城市巡游出租车运力是否进行调整，是行政机关的社会管理职责，调整与否涉及社会公共利益，而非公民、法人或其他组织的权益，上诉人申请龙山县政府进行运力调整未得到答复，不属于行政诉讼法的受案范围。 根据建设部颁布的《市政公用事业特许经营管理办法》以及《湖南省市政公用事业特许经营条例》的规定，我国的巡游出租车经营管理实行特许经营权制度，申请特许经营权应当具备的条件是依法注册的企业法人、有相应的注册资金和设备、有良好的银行资信、财务状况和偿债能力、有相应的从业经历和良好的业绩、有切实可行的经营方案等等。 而上诉人马孝成等
摘要
马孝成、龙山县人民政府二审行政裁定书
正文（节选）
湖南省高级人民法院行 政 裁 定 书（2019）湘行终1092号上诉人（原审原告）：马孝成，男，1974年5月4日出生，回族，住龙山县。 被上诉人（原审被告）龙山县人民政府。 住所地：龙山县民安街道办事处新建路88号。 法定代表人：刘冬生，该县县长。 委托代理人：田吉武，龙山县交通运输局工作人员。 委托代理人：刘春生，湖南湘龙律师事务所律师。 上诉人马孝成因与被上诉人龙山县人民政府（以下简称龙山县……