其他行政行为 （2019）湘行终2166号
裁判要旨
本案争议焦点为:1、中方县汽车站项目是否为政府特许经营项目。 2、回购是否属于中方县政府法定职责。 国务院《基础设施和公用事业特许经营管理办法》第三条规定：“本办法所称基础设施和公用事业特许经营，是指政府采用竞争方式依法授权中华人民共和国境内外的法人或者其他组织，通过协议明确权利义务和风险分担，约定其在议定期限和范围内投资建设运营基础设施和公用事业并获得收益，提供公共产品或者公共服务。” 《湖南省市政公用事业特许经营条例》第二条规定：“本条例所称市政公用事业特许经营，是指政府通过招标等公平竞争方式，许可特定经营者在一定期限、议定地域范围内经营某项市政公共产品或者提供某项公共服务。” 第十六条规定：“市政公用事业主管部门在特许经营者确定之日起三十日内，与特许经营者签订市政公用事业特许经营协议，并颁发市政公用事业特许经营授权书。” 以上法律条文规定了公用事业特许经营必须通过竞争方式产生特定经营者，同时在确定经营者后双方应签订特许经营协议，并由市政公用事业主管部门颁发特许经营授权书。 本案中，原告系通过政府的招商引资承接了中方汽车站项目建设，且未按照《湖南省市政公用事业特许经营条例》第十六条
摘要
中方县汽车站站务有限责任公司、中方县人民政府二审行政裁定书
正文（节选）
湖南省高级人民法院行 政 裁 定 书（2019）湘行终2166号上诉人（一审原告）：中方县汽车站站务有限责任公司，地址中方县生态城芙蓉东路。 法定代表人：唐贤刚，董事长。 委托代理人：刘伟，湖南正发律师事务所律师。 被上诉人（一审被告）：中方县人民政府，地址怀化市中方县荷花路10号。 法定代表人：张家铣，县长。 委托代理人：喻劲松，中方县政府法制办公职律师。 委托代理人：袁小毛，中方县司法局副局长……