行政确认 （2019）黑1084行初2号
裁判要旨
《市政公用事业特许经营管理办法》（建设部第126号）第二条规定：“本办法所称市政公用事业特许经营，是指政府按照有关法律、法规规定，通过市场竞争机制选择市政公用事业投资者或者经营者，明确其在一定期限和范围内经营某项市政公用事业产品或者提供某项服务的制度”。 “城市供水、供气、供热、公共交通、污水处理、垃圾处理等行业，依法实施特许经营的，适用本办法”。 第八条规定：“主管部门应当依照下列程序选择投资或者经营者：…（五）公示期满，对中标者没有异议的，经直辖市、市、县人民政府批准，与中标者签订特许经营协议”。 本案中，原告供热应当按照规定与宁安市人民政府签订特许经营协议，约定经营期限和范围。 原告未向本院提供特许经营协议证明被告发出的13号通知中“地中海小区**”系原告的经营范围。 原告爱众公司与13号通知并无法律上的利害关系。 根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款规定：“行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。” 原告提起诉讼的主体资格不适格。 原告与化工公司向宁安市人民政府提出《关于爱众公司全面承接化工公司供热义务的请示》，但并未向本
摘要
原告宁安市爱众供热有限公司与被告宁安市人民政府供热燃气管理办公室、第三人宁安市美林投资有限公司、第三人丰利源供热宁安有限公司确认行政行为违法一案行政裁定书
正文（节选）
黑龙江省宁安市人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）黑1084行初2号 原告：宁安市爱众供热有限公司，住所地宁安市。 法定代表人：赵忠良，董事长。 委托诉讼代理人：石刚，男,宁安市爱众供热有限公司员工。 委托诉讼代理人：邹大勇，山东方向明律师事务所律师。 被告：宁安市人民政府供热燃气管理办公室，住所地宁安市。 负责人：刘海滨，负责人。 委托诉讼代理人：周铁忠，黑龙江周铁忠律师事务所律……