土地承包经营权纠纷 （2016）甘09民终775号
裁判要旨
《农村土地承包经营权证书》是国家依法确认承包方享有土地承包经营权的法律凭证。《中华人民共和国农村土地承包法》第三十七条规定进行土地流转时，必须签订书面的土地流转合同。本案中，原告妥桂荣与被告高巧兰在土地经营权流转时，既未签订土地流转书面合同，亦未到发包方登记备案，更未申请对《农村土地承包经营权证书》变更登记。布隆吉乡人民政府根据潘家庄村委会所报土地面积向董春武发放了农民承担义务明白卡、惠农财政补贴明白册，董春武亦按要求缴纳了土地费用，但该事实均不足以表明原告将土地转让给了被告高巧兰之夫董春武。《基本农田保护登记表》是进行土地管理的依据，不是法定的土地权属凭证；《完善责任制表》只是潘家庄村委会为便于收取土地费用、土地实际经营人董春武简化缴费程序的一种方式。潘家庄村委会作为土地发包人，在2016年3月18日所出的证明中明确原告以”以劳代租”的方式将诉争土地转让给被告高巧兰之夫董春武经营。因此，原告妥桂荣与被告高巧兰诉争的4.84亩耕地的经营权仍归原告妥桂荣享有。原告妥桂荣要求确认诉争土地经营权归其享有的请求，依法成立，予以支持。被告高巧兰称诉争土地系原告赠与，并在完善责任制表及基本农田保护
摘要
《农村土地承包经营权证书》是国家依法确认承包方享有土地承包经营权的法律凭证。《中华人民共和国农村土地承包法》第三十七条规定进行土地流转时，必须签订书面的土地流转合同。本案中，原告妥桂荣与被告高巧兰在土地经营权流转时，既未签订土地流转书面合同，亦未到发包方登记备案，更未申请对《农村土地承包经营权证书》变更登记。布隆吉乡人民政府根据潘家庄村委会所报土地面积向董春武发放了农民承担义务明白卡、惠农财政补贴明白册，董春武亦按要求缴纳了土地费用，但该事实均不足以表明原告将土地转让给了被告高巧兰之夫董春武。《基本农田保护登记表》是进行土地管理的依据，不是法定的土地权属凭证；《完善责任制表》只是潘家庄村委会为
正文（节选）
甘肃省酒泉市中级人民法院民 事 判 决 书（2016）甘09民终775号上诉人（原审被告）：高巧兰，女，汉族，农民，住甘肃省瓜州。委托诉讼代理人：李新俊（高巧兰丈夫），男，汉族，农民，住甘肃省瓜州。被上诉人（原审原告）：妥桂荣，男，汉族，农民，住甘肃省瓜州。委托诉讼代理人：柳生春（妥桂荣妻弟），男，汉族，农民，住甘肃省瓜州。上诉人高巧兰因与被上诉人妥桂荣土地承包经营权纠纷一案,不服瓜州县人民法院（……