合同纠纷 （2017）宁03民终220号

当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，则承担不利的法律后果。本案中，杨忠举草原承包经营户虽提供了与原灵武县白土岗乡人民政府签订的《草原承包合同》及原灵武县人民政府核发的草原使用证，但未能提供其签订合同后对涉案草原进行实际管理、保护、建设和合理利用的相关证据，即该《草原承包合同》实际履行的证据。第三人新红村虽提供灵武市林业局于2003年支付给新红村村民退耕还林的补助款及种植柠条的相关证据，但第三人新红村未提供其使用涉案草原的合法依据。因此，杨忠举草原承包经营户和第三人新红村认为其是涉案草原的合法使用人或承包经营人，证据不足，事实不清，且双方争议的草原四至界限和权属不明。根据《中华人民共和国草原法》第十六条的规定，草原使用权有争议的，当事人协商解决；协商不成的，由有关人民政府处理。个人与单位之间的争议，由乡（镇）人民政府或者县级以上人民政府处理。当事人对有关人民政府的处理决定不服的，可以向人民法院起诉。据此，杨忠举草原承包经营户和第三人新红村以民事诉讼案件直接向本院提起诉讼，与上述法律规定相悖，不予支持。第三人涝河桥

当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，则承担不利的法律后果。本案中，杨忠举草原承包经营户虽提供了与原灵武县白土岗乡人民政府签订的《草原承包合同》及原灵武县人民政府核发的草原使用证，但未能提供其签订合同后对涉案草原进行实际管理、保护、建设和合理利用的相关证据，即该《草原承包合同》实际履行的证据。第三人新红村虽提供灵武市林业局于2003年支付给新红村村民退耕还林的补助款及种植柠条的相关证据，但第三人新红村未提供其使用涉案草原的合法依据。因此，杨忠举草原承包经营户和第三人新红村认为其是涉案草原的合法使用人或承包经营人，证据不足

宁夏回族自治区吴忠市中级人民法院民 事 裁 定 书（2017）宁03民终220号上诉人（原审原告）：杨忠举草原承包经营户。承包户代表：杨忠举，男，1952年3月21日出生，回族，大学文化，系宁夏农牧厅退休干部，住宁夏回族自治区灵武市。委托诉讼代理人：赵连忠，宁夏迪通律师事务所律师。代理权限为特别授权代理。上诉人（原审被告）：灵武市白土岗乡新红村村民委员会，住所地宁夏回族自治区灵武市白土岗乡新红村。……