行政合同 （2019）辽14行初178号

本案属于原告请求确认行政协议效力并履行的案件，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第十二条第一款（十一）项的规定，公民、法人或者其他组织认为行政机关不依法履行、未按照约定履行补偿协议的，属于人民法院行政案件受理范围。依据《最高人民法院关于适用的解释》第二十条第一款规定，行政机关组建并赋予行政管理职能但不具有独立承担法律责任能力的机构，以自己的名义作出具体行政行为，当事人不服提起诉讼的，应当以组建该机构的行政机关为被告。本案中，范家办公室由县政府组建，该办公室本身并不具备独立承担法律责任的能力，因此县政府是本案的适格被告。2014年县政府修建猴山水库，鞠文龙属于非移民户，绥中县国土资源局对鞠文龙所称的开垦荒地进行了核量，范家办公室与鞠文龙签订行政补偿协议。《中华人民共和国行政诉讼法》第六条规定，人民法院审理行政案件，对行政行为是否合法进行审查。本案原告请求确认行政协议效力并履行，因此应当对于双方所签订行政协议的合法性进行审查。首先，原告鞠文龙作为签订补偿协议的一方主体是否适格。核量并签订补偿协议时，原告鞠文龙并未提供对涉案地块具有合法土地使用权的权利凭证，没有该权利凭证意味着无法认定鞠文龙对

本案属于原告请求确认行政协议效力并履行的案件，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第十二条第一款（十一）项的规定，公民、法人或者其他组织认为行政机关不依法履行、未按照约定履行补偿协议的，属于人民法院行政案件受理范围。依据《最高人民法院关于适用的解释》第二十条第一款规定，行政机关组建并赋予行政管理职能但不具有独立承担法律责任能力的机构，以自己的名义作出具体行政行为，当事人不服提起诉讼的，应当以组建该机构的行政机关为被告。本案中，范家办公室由县政府组建，该办公室本身并不具备独立承担法律责任的能力，因此县政府是本案的适格被告。2014年县政府修建猴山水库，鞠文龙属于非移民户，绥中县国土资源局对鞠文龙所称

辽宁省葫芦岛市中级人民法院行 政 判 决 书（2019）辽14行初178号原告鞠文龙，男，1963年2月11日出生，满族，农民，住绥中县。委托代理人赵振鹏，男，1970年4月18日出生，满族，农民，住绥中县。被告绥中县人民政府，住所地绥中县中央路一段12号。法定代表人郭彩学，该县县长。委托代理人王壮，绥中县司法局复议应诉科科长。委托代理人彭冀宏，绥中县司法局复议应诉科科员。第三人绥中县范家乡薛家村……