行政复议 （2019）内行终67号
裁判要旨
本案的争议焦点为被告达茂旗政府作出的173号处理意见及被告包头市政府作出的行政复议决定是否合法：被告达茂旗政府作出被诉173号处理意见系依据内蒙古自治区高级人民法院（2016）内行终7号行政判决作出，故被告达茂旗政府有权作出173号处理意见。 根据《中华人民共和国草原法》第十三条规定，“集体所有的草原或者依法确定给集体经济组织使用的国家所有的草原，可以由本集体经济组织内的家庭或者联户承包经营。” 因此，草场承包经营权基于发包方与承包方签订合同。 根据本案查明的事实，2003年9月30日乌兰察布嘎查委员会召开会议，决定收回争议草场，重新发包。 2006年3月19日，乌兰察布嘎查委员会决定将争议草场重新发包给第三人史三仁承包经营，并于同日与史三仁签订了草场承包合同，明确将争议草场承包给史三仁。 2006年12月20日乌兰察布嘎查又出具证明认可与史三仁的承包合同。 2007年7月1日乌兰察布嘎查再次出具处理意见，仍认为诉争草场应由史三仁承包经营。 2008年6月27日乌兰察布嘎查委员会作出决定，同意将争议草场继续承包给史三仁经营使用。 被告达茂旗政府在作出173号处理意见召开听证会中，乌兰察
摘要
郭应忠与内蒙古自治区达尔罕茂明安联合旗人民政府、内蒙古自治区包头市人民政府等行政复议二审行政判决书
正文（节选）
内蒙古自治区高级人民法院行 政 判 决 书（2019）内行终67号上诉人（原审原告）郭应忠，1948年9月17日出生，汉族，住内蒙古自治区。 委托代理人郭兆瑞，内蒙古铁恒律师事务所律师。 被上诉人（原审被告）内蒙古自治区达尔罕茂明安联合旗人民政府。 法定代表人张永文，旗长。 委托代理人庞艳，1983年9月2日出生，汉族，内蒙古自治区达尔罕茂明安联合旗司法局工作人员，住内蒙古自治区。 委托代理人张鑫……