玩忽职守罪 （2017）内0925刑初35号
裁判要旨
本院认为，被告人马世茂、王万和、乔占华、安治国、李兴没有认真履行自己的工作职责，致使荒山承包人贾某1违反规定领取了退耕还林工程补贴款888500元，五被告人的行为已构成玩忽职守罪。公诉机关指控的罪名成立，本院予以确认。公诉机关当庭出示的证据，本院予以采纳。综合本案查明的事实，五被告人的玩忽职守行为并非为了谋取私利，只是对退耕还林政策实践把握中存在严重失误所致，贾某1虽因五被告人的玩忽职守行为承包了退耕还林工程，并领取了国家退耕还林补贴款，但贾某1在承包退耕还林工程后，能够按照国家规定将退耕还林工程完工，退耕还林工程也经相关部门验收合格，据此五被告人的玩忽职守行为造成的实际危害后果较轻，五被告人归案后，能够如实供述自己的犯罪事实，认罪态度较好。综合以上，五被告人的犯罪情节轻微，可对五被告人免予刑事处罚，公诉机关的量刑建议本院予以采纳。辩护人提出的被告人马世茂、王万和是因履行职责失误、政策把握不严而导致的犯罪，贾某1已全部将退耕还林工程完工，危害后果较轻，二被告人犯罪情节轻微的辩解意见，本院予以采纳。
摘要
经审理查明，2000年中国科学院西安分院的教授来凉城县考察生态建设，被告人马世茂时任凉城县县委副书记分管农业负责接待。西安分院的教授引荐贾某1与马世茂认识，介绍贾某1的公司是搞生态建设的。之后，贾某1找到被告人马世茂要求承包多纳苏乡的荒山，经马世茂联系原凉城县多纳苏乡的曹志平，贾某1与多纳苏乡签订了承包合同（合同地点为原凉城县多纳苏乡太平夭行政村掌不树梁自然村）。2003年贾某1联系被告人马世茂，说前旗投入大想列点退耕还林项目，解决点苗木费。后马世茂与凉城县永兴镇原党委书记被告人王万和说贾某1想在承包地列点退耕还林项目，被告人王万和和赵某1、被告人乔占华说给贾某1设计退耕还林工程，被告人乔占华安排被告人安治国、李兴等人给贾某1三年（2003年至2005年）内设计了退耕还林工程550亩，贾某1将退耕还林工程完工后，经相关部门验收合格，到2015年贾某1共领取国家退耕还林补贴款888500元。
正文（节选）
马世茂、王万和等玩忽职守罪一审刑事判决书凉城县人民法院刑事判决书（2017）内0925刑初35号：凉城县人民检察院以凉检公诉刑诉（2017）31号起诉书指控被告人马世茂、王万和、乔占华、安治国、李兴犯玩忽职守罪，于2017年7月11日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。凉城县人民检察院指派检察员康忠秀出庭支持公诉，被告人马世茂及其辩护人郑林和、被告人王万和及其辩护人黄火青、被告……