合同纠纷 （2016）粤52民终155号

本案的性质是合同纠纷。高时物流公司与揭东区政府（即原揭东县人民政府）于2010年12月28日签订的《物流园区项目投资合同》虽然是双方当事人的真实意思表示，但该合同涉及的标的是国有土地，土地用途为工业用地，故应根据相关的法律法规来确认上述合同的效力。《中华人民共和国物权法》第一百三十七条规定：“工业、商业、旅游、娱乐和商品住宅等经营性用地以及同一土地有两个以上意向用地者的，应当采取招标、拍卖等公开竞价的方式出让。严格限制以划拨方式设立建设用地使用权。采取划拨方式的，应当遵守法律、行政法规关于土地用途的规定。”本案中，高时物流公司与原揭东县人民政府没有采取招标、拍卖等公开竞价的方式，便签订合同，将土地用途为工业用地的国有土地以协议约定土地价格的方式进行出让，违反了《中华人民共和国物权法》第一百三十七条的规定。根据《中华人民共和国合同法》第五十二条的规定，《物流园区项目投资合同》应认定为无效合同。揭东区政府辩称《物流园区项目投资合同》是违法无效的，违约条款当然也是无效的，揭东区政府无需支付违约金，原审法院认为其辩称理由成立，应予采信。因为无效的民事行为自开始起就没有法律约束力，揭东区政府基于

本案的性质是合同纠纷。高时物流公司与揭东区政府（即原揭东县人民政府）于2010年12月28日签订的《物流园区项目投资合同》虽然是双方当事人的真实意思表示，但该合同涉及的标的是国有土地，土地用途为工业用地，故应根据相关的法律法规来确认上述合同的效力。《中华人民共和国物权法》第一百三十七条规定：“工业、商业、旅游、娱乐和商品住宅等经营性用地以及同一土地有两个以上意向用地者的，应当采取招标、拍卖等公开竞价的方式出让。严格限制以划拨方式设立建设用地使用权。采取划拨方式的，应当遵守法律、行政法规关于土地用途的规定。”本案中，高时物流公司与原揭东县人民政府没有采取招标、拍卖等公开竞价的方式，便签订合同，将

广东省揭阳市中级人民法院民 事 判 决 书（2016）粤52民终155号上诉人（原审被告）：揭阳空港经济区管理委员会。住所地：广东省揭阳空港经济区政和路炮台镇政府主楼*楼。组织机构代码：00702673-X。法定代表人：邱鹏，副主任。委托代理人：葛志坚、孙媛，广东谨信律师事务所律师。被上诉人（原审原告）：广东高时物流有限公司。住所地：广东省揭阳市空港经济区地都镇土尾村206国道旁新埔路段。法定代表……