乡政府 （2019）豫02行终11号

本案系行政强制引起的行政纠纷。被告堌阳镇政府因G240道路改建，强行占用原告憨富建的5.75亩基本农田并毁坏地上的农作物，该行政行为明显没有法律规范依据，侵犯了原告的合法承包经营权，原告依法具备诉讼主体资格。因此，对于原告要求确认该行政行为违法的诉讼请求，一审法院予以支持。关于三被告的主体资格问题。首先，被告堌阳镇政府以G240道路改建为由，组织测量并强行占用原告的基本农田，又以租赁为名直接将补偿款打入原告的种粮补贴银行账户，而且相关的其他乡政府也将道路改建工作作为其当年重点工作之一去抓。以上事实充分证明了被告堌阳镇政府是该行政行为的实施者，具备主体资格。根据相关文件规定，且兰考县公路管理局、兰考县交通运输局为该工程项目的发包人，但原告没有证据证明上述二被告实施了占用其土地的违法行为，二被告也予以否认，因而原告起诉兰考县公路管理局、兰考县交通运输局，被告主体不适格，一审不予支持，予以驳回。关于本案的诉讼时效。根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第六十四条规定，行政机关作出行政行为时，未告知公民、法人或者其他组织起诉期限的，起诉期限从公民、法人或者其他组织知道或

本案系行政强制引起的行政纠纷。被告堌阳镇政府因G240道路改建，强行占用原告憨富建的5.75亩基本农田并毁坏地上的农作物，该行政行为明显没有法律规范依据，侵犯了原告的合法承包经营权，原告依法具备诉讼主体资格。因此，对于原告要求确认该行政行为违法的诉讼请求，一审法院予以支持。关于三被告的主体资格问题。首先，被告堌阳镇政府以G240道路改建为由，组织测量并强行占用原告的基本农田，又以租赁为名直接将补偿款打入原告的种粮补贴银行账户，而且相关的其他乡政府也将道路改建工作作为其当年重点工作之一去抓。以上事实充分证明了被告堌阳镇政府是该行政行为的实施者，具备主体资格。根据相关文件规定，且兰考县公路管理局、

河南省开封市中级人民法院行 政 判 决 书（2019）豫02行终11号上诉人（一审被告）兰考县堌阳镇人民政府。法定代表人程远向，镇长。被上诉人（一审原告）憨富建，男，汉族，1964年7月25日生，住河南省兰考县。一审被告兰考县交通运输局。法定代表人郜卫江，局长。一审被告兰考县公路管理局。法定代表人孙进忠，局长。憨富建诉兰考县堌阳镇人民政府（下称堌阳镇政府）、兰考县交通运输局、兰考县公路管理局要求确……