所有权确认纠纷 （2017）苏01民终10703号

案涉土地的使用权登记在原江浦县工业供销公司名下。1999年，原江浦县工业供销公司改制后，改制后的企业承接原企业除土地之外的全部资产和债权债务，但国有土地使用权登记未办理注销或变更手续。根据《中华人民共和国土地管理法》第十六条规定：“土地使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理”。本案中，江浦工业公司和浦口经信局双方就国有土地使用权的权属发生争议，应由有关人民政府先行处理，对处理决定不服的情况下，才可以向人民法院提起诉讼。据此，依照《中华人民共和国土地管理法》第十六条第一款，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条、第一百二十四条第（三）项、第一百五十四条第（三）项的规定，裁定：驳回江浦县工业供销公司的起诉。二审中，当事人没有提交新证据。二审经审理查明，上诉人现持有的土地使用权证发证时间为1996年。之后，原江浦县工业供销公司改制。改制时明确，改制后的企业承接原企业除土地之外的全部资产和债权债务，原企业占有土地租赁给上诉人使用。1998年6月25日，依据上述改制精神，江浦县工业局与上诉人就涉案土地签订了租赁合同，约定上诉人承租涉案土地。本院认为，当事人对于自己主张应当提

案涉土地的使用权登记在原江浦县工业供销公司名下。1999年，原江浦县工业供销公司改制后，改制后的企业承接原企业除土地之外的全部资产和债权债务，但国有土地使用权登记未办理注销或变更手续。根据《中华人民共和国土地管理法》第十六条规定：“土地使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理”。本案中，江浦工业公司和浦口经信局双方就国有土地使用权的权属发生争议，应由有关人民政府先行处理，对处理决定不服的情况下，才可以向人民法院提起诉讼。据此，依照《中华人民共和国土地管理法》第十六条第一款，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条、第一百二十四条第（三）项、第一百五十四条第（三）项的规定，裁定

江苏省南京市中级人民法院民 事 裁 定 书（2017）苏01民终10703号上诉人（原审原告）江浦县工业供销公司，住所地南京市浦口区江浦街道文德西路55号。法定代表人：张德忠，该公司经理。委托诉讼代理人：甄浦鸣，江苏三宝律师事务所律师。被上诉人（原审被告）南京市浦口区经济和信息化局，住所地南京市浦口区江浦街道中圣北街9号。法定代表人：王斌，该局局长。委托诉讼代理人：许玉良，江苏天九律师事务所律师。……