（2018）湘31行终5号
裁判要旨
本案的争议焦是被上诉人与原审第三人签订的吉国土征地[2016]第16号《征收集体土地补偿协议书》是否构成行政诉讼法规定无效情形。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十五条的规定“行政行为有实施主体不具有行政主体资格或者没有依据等重大且明显违法情形，原告申请确认行政行为无效的，人民法院判决确认无效。”即本案被诉行政行为是否具备主体资格、及依据是否重大且明显违法。在一审庭审中，经原审法院向上诉人释明，上诉人将其诉讼请求明确为一项即“依法确认吉首市国土资源局与大田村资产管理委员会签订的《征收补偿协议书》（吉国土地征（2016）16号）无效”，而放弃了“依法确认对承包土地征收行为违法”等诉请，上述事实在一审庭审笔录有明确记载，当事人及诉讼参与人均签字确认。关于主体资格的问题。首先，被上诉人吉首市国土资源局的主体资格。《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十五条第三款规定“市、县人民政府土地行政主管部门根据经批准的征收土地方案，会同有关部门拟订征地补偿、安置方案，在被征收土地所在地的乡（镇）、村予以公告，听取被征收土地的农村集体经济组织和农民的意见。征地补偿、安置方案报市、县人民政府批准后，由
摘要
龚付秋与吉首市国土资源局及吉首市峒河街道办事处大田村资产管理委员会行政协议二审行政判决书
正文（节选）
湖南省湘西土家族苗族自治州中级人民法院行 政 判 决 书（2018）湘31行终5号上诉人（原审原告）龚付秋，男，汉族，1962年9月3日出生，住湖南省吉首市峒河办事处大田社区*组。被上诉人（原审被告）吉首市国土资源局，住所地吉首市乾州新区世纪大道。法定代表人彭文国，该局局长。原审第三人吉首市峒河街道办事处大田村资产管理委员会。负责人杨清春，该委员会主任。上诉人龚付秋与被上诉人吉首市国土资源局及原审……