其他行政行为 （2019）内06行终74号

鄂托克旗赛乌素水库常年处于超水位运行，一直存在安全隐患，被告曾多次要求水库经营管理者拆除河道内建筑物，消除安全隐患，限期改正，但一直未整改到位。被告每年都派工作人员到现场进行安全检查，发现超出正常水位，都要求水库经营管理者及时放水。今年3月份以来，被告派出工作人员多次到水库现场进行安全检查，每次检查都超出正常水位2-3米，为了保障水库坝体安全，保护周边群众生命财产安全，被告要求原告进行放水，放到正常水位以下，被告的行为属于正常履行行政监管职责的行为，该行为正当合法。相反，原告一直未按要求将水库的水放到正常水位以下，使水库一直处于超水位运行状态，作为水库经营管理者其不作为的行为违法。因被告水务局要求原告放水的行政行为合法，故原告请求被告赔偿损失的诉请依法应予驳回。判决驳回原告郭某的诉讼请求。 上诉人郭某不服，上诉请求撤销原判并发回重审。事实与理由：一、被上诉人实施的行政管理行为没有询问、取证、听证等执法程序，属于程序违法。二、被诉行为证据不足，市水务局出具的通知在放水之后，不能作为放水行为合法依据。被上诉人的整改方案也没有法律效力。三、被上诉人违法行为给上诉人带来重大损失，本案因被告导致

鄂托克旗赛乌素水库常年处于超水位运行，一直存在安全隐患，被告曾多次要求水库经营管理者拆除河道内建筑物，消除安全隐患，限期改正，但一直未整改到位。被告每年都派工作人员到现场进行安全检查，发现超出正常水位，都要求水库经营管理者及时放水。今年3月份以来，被告派出工作人员多次到水库现场进行安全检查，每次检查都超出正常水位2-3米，为了保障水库坝体安全，保护周边群众生命财产安全，被告要求原告进行放水，放到正常水位以下，被告的行为属于正常履行行政监管职责的行为，该行为正当合法。相反，原告一直未按要求将水库的水放到正常水位以下，使水库一直处于超水位运行状态，作为水库经营管理者其不作为的行为违法。因被告水务局

内蒙古自治区鄂尔多斯市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2019）内06行终74号 上诉人（原审原告）郭某，现住包头市。 被上诉人（原审被告）鄂托克旗水利局（原鄂托克旗水务和水土保持局），所在地鄂尔多斯市鄂托克旗乌兰镇阿尔巴斯街。 法定代表人巴某，局长。 原审第三人鄂托克旗如愿农牧业科技发展有限责任公司，所在地鄂尔多斯市鄂托克旗马新布拉格嘎查办公室西五公里。 法定代表人萨某。 原审原告郭某与被告……