土地承包经营权确认纠纷 （2016）鲁15民终1521号

原告手中的农村土地承包经营权证与原告在李营村实际耕种的土地地块、四至均不一致，且在该经营权证制作之前没有签订书面土地承包合同，也没有进行测量和界限的确认，证上的土地与实际耕种的土地不相符。关于土地承包经营权证的效力，本院认为，根据《中华人民共和国农村土地承包法》第二十二条的规定，“承包合同自成立之日起生效。承包方自承包合同生效时取得土地承包经营权。”由该规定可以看出，土地承包合同成立时，承包方即取得土地承包经营权。县级以上地方人民政府向承包方颁发土地承包经营权证或者林权证等证书，并不是取得土地承包经营权的要件。这种登记是一种行政行为，它所体现的是国家对这种物权关系的干预，干预的目的在于以公权力确认私权利，确认承包方的土地承包经营权。这种登记不是物权设立的公示方法，对于承包合同的成立生效和承包经营权的设立并无影响，仅起证明作用，该证书仅是证权凭证而不是设权凭证。原告依据土地承包经营权证要求确认对土地的使用权，这属于对土地承包经营权证的错误理解，法院只能对土地承包合同的效力进行认定，而无法对土地承包经营权证进行确权。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第一条的

原告手中的农村土地承包经营权证与原告在李营村实际耕种的土地地块、四至均不一致，且在该经营权证制作之前没有签订书面土地承包合同，也没有进行测量和界限的确认，证上的土地与实际耕种的土地不相符。关于土地承包经营权证的效力，本院认为，根据《中华人民共和国农村土地承包法》第二十二条的规定，“承包合同自成立之日起生效。承包方自承包合同生效时取得土地承包经营权。”由该规定可以看出，土地承包合同成立时，承包方即取得土地承包经营权。县级以上地方人民政府向承包方颁发土地承包经营权证或者林权证等证书，并不是取得土地承包经营权的要件。这种登记是一种行政行为，它所体现的是国家对这种物权关系的干预，干预的目的在于以公权力

山东省聊城市中级人民法院民 事 裁 定 书（2016）鲁15民终1521号上诉人（原审原告）付礼生，男，汉族，农民。委托代理人郭艳青，北京市盈科（济南）律师事务所律师。被上诉人（原审被告）被告东阿县牛角店镇李营村村民委员会。法定代表人付庆明，该村委会主任。委托代理人苏利丽，山东胶城律师事务所律师。被上诉人（原审被告）付庆芳，男，汉族，农民。被上诉人（原审被告）李柱亮，男，汉族，农民。上诉人付礼生因……