行政强制 （2019）黔27行终215号

被告作为集中行使市容和环境卫生等领域行政处罚权的机关，可以实施法律法规规定的与行政处罚权相关的行政强制措施，但必须依照法定的职权范围和程序实施。被告工作人员发现原告占道经营后，就直接对其贩卖的蔬菜、箩筐等财物进行扣押。执法过程中虽有部分工作人员身着制服，但未出示执法身份证件，未当场告知原告暂扣财物的理由、依据以及原告享有的权利和救济途径，没有听取原告的陈述和申辩，也没有制作现场笔录、扣押物品决定书和清单，属程序违法。因被告并未作出采取行政强制措施的决定，其扣押原告财物的行为虽然违法，但不具有可撤销的内容，故依法应当确认违法。原告诉请理由成立，应予以支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（三）项、第七十四条第二款第（一）项的规定，判决：确认被告三都水族自治县综合行政执法局2018年6月19日扣押原告蔬菜及箩筐的行为违法。一审宣判后，三都水族自治县综合行政执法局不服，向本院提起上诉。上诉人三都水族自治县综合行政执法局上诉称，1.上诉人具备行政执法主体资格。上诉人作为三都县集中行使市容和环境卫生等领域行政处罚的机关，对于在区划内违反市容环境卫生的违法行为，具有对其在法定职权范围内，

被告作为集中行使市容和环境卫生等领域行政处罚权的机关，可以实施法律法规规定的与行政处罚权相关的行政强制措施，但必须依照法定的职权范围和程序实施。被告工作人员发现原告占道经营后，就直接对其贩卖的蔬菜、箩筐等财物进行扣押。执法过程中虽有部分工作人员身着制服，但未出示执法身份证件，未当场告知原告暂扣财物的理由、依据以及原告享有的权利和救济途径，没有听取原告的陈述和申辩，也没有制作现场笔录、扣押物品决定书和清单，属程序违法。因被告并未作出采取行政强制措施的决定，其扣押原告财物的行为虽然违法，但不具有可撤销的内容，故依法应当确认违法。原告诉请理由成立，应予以支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条

贵州省黔南布依族苗族自治州中级人民法院行 政 判 决 书（2019）黔27行终215号上诉人（一审被告）三都水族自治县综合行政执法局，住所地三都水族自治县三合街道县府路；法定代表人潘永记，系该局局长。被上诉人（一审原告）杨娘，女，水族，1978年7月6日生，贵州省三都水族自治县人，住三都水族自治县；委托代理人左为东，国浩（贵阳）律师事务所律师，代理权限：特别授权；委托代理人尚进，国浩（贵阳）律师事……