（2018）皖12行终140号
裁判要旨
颍东分局作出对不见不散网吧行政处罚决定，该处罚决定认定事实清楚，处理程序合法，适用法律正确。故不见不散网吧的诉讼理由不能成立，该院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决驳回阜阳市不见不散网吧的诉讼请求。不见不散网吧上诉称，《互联网上网服务营业场所管理条例》（以下简称“《条例》”）规定的公安机关的职责范围是信息网络安全、治安和消防，而核对登记上网消费者身份信息属于网吧经营活动，只能由行业主管部门即文化部门实施监督管理，完全排除公安机关的监管处罚权。颍东分局在处罚前告知时，告知拟对其处罚15000元，但是没有告知申请听证的权利，程序违法。颍东分局处罚前告知和行政处罚是同一天，颍东分局无权对网吧的日常经营进行检查，且无权对消费者进行检查。不见不散网吧仅有向未使用自己身份证购买上网服务的消费者出售并提供上网服务的事实，并没有“未按规定核对、登记上网消费者身份证的”违法事实。本案并不存在任何危害后果，依法应不予处罚。请求撤销安徽省阜阳市颍东区人民法院（2017）皖1203行初74行政判决书并依法改判；由被上诉人承担一、二审费用。颍东分局二审答辩称，我分局对不见不散网吧作
摘要
阜阳市不见不散网吧、阜阳市公安局颍东分局公安行政管理:其他(公安)二审行政判决书
正文（节选）
安徽省阜阳市中级人民法院行 政 判 决 书（2018）皖12行终140号上诉人（一审原告）阜阳市不见不散网吧。负责人钱虎。委托代理人李远，该网吧法律顾问。委托代理人李聪。被上诉人（一审被告）阜阳市公安局颍东分局。法定代表人李继忠，该分局局长。委托代理人唐海锋，该分局公职律师。委托代理人吴多辉，该分局民警。上诉人阜阳市不见不散网吧（以下简称“不见不散网吧”）因行政处罚一案，不服安徽省阜阳市颍东区人民……