（2018）苏12行终34号

各方当事人对薛晓华生前系鑫锐隆公司员工及薛晓华下班途中发生道路交通事故死亡的基本事实、靖江市人社局具有作出工伤认定决定的法定职权、本案工伤认定程序的合法性没有异议。根据当事人诉辩主张及当庭陈述，本案的争议焦点是靖江市人社局认定薛志生等不能举证证明薛晓华承担交通事故非主要以上责任，进而作出不予认定工伤决定依据是否充分。在事故成因无法查清的情形下，社会保险行政部门应履行调查核实职责并依据调查核实的证据作出判断。公安机关交通管理部门是交通事故的法定处理机关，但在现实生活中，客观存在公安机关交通管理部门穷尽手段仍无法查清事故责任的情况。《工伤认定办法》第九条至第十五条规定了社会保险行政部门有对相关事实进行调查核实的职责。社会保险行政部门受理了工伤认定申请，在相关事实或证据存疑时，有责任和义务对受理案件的事实进行调查并及时作出认定结论。《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》第一条规定，人民法院审理工伤认定行政案件，在认定是否存在《工伤保险条例》第十四条第（六）项“本人主要责任”、第十六条第（二）项“醉酒或者吸毒”和第十六条第（三）项“自残或者自杀”等情形时，应当以有权机构出具的事

靖江市人力资源和社会保障局与薛志生、王菊芳等二审行政判决书

江苏省泰州市中级人民法院行 政 判 决 书（2018）苏12行终34号上诉人（原审被告）靖江市人力资源和社会保障局，住所地靖江市人民中路123号。法定代表人范新宏，局长。委托代理人赵亚平（特别授权），副局长。委托代理人李静（特别授权），江苏骥江律师事务所律师。被上诉人（原审原告）薛志生，男，1950年1月30日生，汉族，住靖江市。被上诉人（原审原告）王菊芳，女，1950年4月5日生，汉族，住靖江市……