返还原物纠纷 （2019）琼97民终2335号

案件争议焦点为案涉土地使用权归属问题。潘道荣提出按《中华人民共和国农村土地承包法》相关规定，未经协商擅自将土地流转给张政权的行为违法。依据上述认定的事实，涉案土地系登记在白沙农场名下的国有土地，潘道荣将国有土地与集体土地混淆并主张案涉土地承包经营权，不符合《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国农村土地承包法》的相关规定，对其主张不予支持。白沙农场系涉案国有土地合法使用人，其可自行，也可委托、交由他人使用、管理案涉国有土地，白沙农场与潘道荣签订土地承包合同，实质就是为了鼓励职工发展自营经济，将其名下的国有土地即更新后的胶园交给职工使用、收益，该合同在白沙农场与潘道荣之间并不发生国有土地使用权的转让等法律效力，案涉土地使用权人仍为白沙农场。潘道荣与张政权签订《转让协议》、白沙农场在《转让协议》上盖章确认的行为，应认定潘道荣放弃使用案涉土地并将土地转让给张政权使用，白沙农场对潘道荣该行为予以认可，承认案涉土地使用人变更为张政权，故自白沙农场盖章确认之日起，潘道荣即不能再使用案涉土地，其自然也没有权利要求张政权返还土地。综上，潘道荣要求张政权返还案涉土地没有事实根据和法律依据，对其诉讼请

案件争议焦点为案涉土地使用权归属问题。潘道荣提出按《中华人民共和国农村土地承包法》相关规定，未经协商擅自将土地流转给张政权的行为违法。依据上述认定的事实，涉案土地系登记在白沙农场名下的国有土地，潘道荣将国有土地与集体土地混淆并主张案涉土地承包经营权，不符合《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国农村土地承包法》的相关规定，对其主张不予支持。白沙农场系涉案国有土地合法使用人，其可自行，也可委托、交由他人使用、管理案涉国有土地，白沙农场与潘道荣签订土地承包合同，实质就是为了鼓励职工发展自营经济，将其名下的国有土地即更新后的胶园交给职工使用、收益，该合同在白沙农场与潘道荣之间并不发生国有土地使用

海南省第二中级人民法院民事判决书（2019）琼97民终2335号上诉人(原审原告)：潘道荣，女，1960年3月21日出生，汉族，住海南省白沙黎族自治县。委托诉讼代理人：田英，海南法立信律师事务所律师。被上诉人(原审被告)：张政权，男，1966年10月19日出生，汉族，现住海南省白沙黎族自治县。原审第三人：白沙黎族自治县白沙农场，住所地：海南省白沙黎族自治县牙叉镇金沙西路37号。法定代表人：周怀胜，……