其他（资源） （2021）湘01行终58号

本案争议的焦点主要在于以下三个方面：一是案涉房屋拆除主体如何认定；二是案涉强制拆除行为是否合法；三是对唐美如的赔偿请求是否应予支持。一、关于案涉房屋拆除主体如何认定的问题。《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第一款规定，公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出行政行为的行政机关是被告。根据该条规定，“谁行为，谁被告”，即行政行为的实施者是谁，谁就是行政诉讼的被告。《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条规定，提起行政诉讼，应当有具体的诉讼请求和事实根据。依照《最高人民法院关于适用的解释》第六十九条第一款第（一）项规定，不符合行政诉讼法第四十九条规定的，应当裁定驳回起诉。本案中，唐美如起诉的对象是强制拆除房屋的行为，根据其提供的证据，只能证明荷花街道办和市城管局系案涉拆除行为的实施主体，证据无法证实市自然局及市征拆所实施了案涉拆除行为，故荷花街道办和市城管局是本案适格被告；市自然局及市征拆所不是本案适格被告。唐美如主张市自然局及市征拆所实施了强制拆除行为，无事实依据，应依法裁定驳回其对市自然局及市征拆所的起诉。二、关于案涉强制拆除行为是否合法的问题。《中华人民共和国行政强制法

本案争议的焦点主要在于以下三个方面：一是案涉房屋拆除主体如何认定；二是案涉强制拆除行为是否合法；三是对唐美如的赔偿请求是否应予支持。一、关于案涉房屋拆除主体如何认定的问题。《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第一款规定，公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出行政行为的行政机关是被告。根据该条规定，“谁行为，谁被告”，即行政行为的实施者是谁，谁就是行政诉讼的被告。《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条规定，提起行政诉讼，应当有具体的诉讼请求和事实根据。依照《最高人民法院关于适用的解释》第六十九条第一款第（一）项规定，不符合行政诉讼法第四十九条规定的，应当裁定驳回起诉。本案中，唐美

湖南省长沙市中级人民法院行 政 判 决 书（2021）湘01行终58号上诉人（原审原告）唐美如，男，1964年1月14日出生，汉族，住湖南省浏阳市。委托代理人汪杰，湖南本章律师事务所律师。上诉人（原审被告）浏阳市城市管理和综合执法局，住所地湖南省浏阳市行政中心附**。法定代表人古长根，局长。委托代理人周彪。委托代理人王民兵，湖南鼎忠律师事务所律师。被上诉人（原审被告）浏阳市荷花街道办事处，住所地湖……