（2017）粤71行终2311号
裁判要旨
《中华人民共和国行政诉讼法》第三十四条第一款规定：“被告对作出的行政行为负有举证责任，应当提供作出该行政行为的证据和所依据的规范性文件。”原告王某向被告天河区食药监局书面举报极草太古汇公司销售的青海春天药用资源科技利用有限公司生产的极草至尊含片等产品为不安全食品，极草太古汇公司销售极草产品行为违法。天河区食药监局依据青海省食品药品监督管理局《关于冬虫夏草纯粉片相关事宜的说明公告》，书面回复王某，其举报产品“冬虫夏草纯粉片”不归于既有监管体系中食品或保健食品，而是作为滋补类特殊产品进行管理。原审法院认为，根据国务院法制部门作出的《关于非药品柜台销售以滋补保健类中药材为内容的包装礼盒商品有关法律适用问题的批复》，该批复仅适用于在商场、超市等非药品经营单位销售的尚未实行批准文号管理的人参、鹿茸等滋补保健类中药材，而本案被举报产品系经过磨粉、压制等工序加工而成的冬虫夏草纯粉片，不属于中药材。而国家食品药品监督管理局也已下发《冬虫夏草用于保健食品试点工作方案》就将冬虫夏草用于保健食品试点工作作出部署。在此情形下，天河区食药监局仅以青海省食品药品监督管理局对被举报产品的定性作为依据，对王某的举报作
摘要
广州市天河区食品药品监督管理局、广州市食品药品监督管理局食品药品安全行政管理(食品、药品)二审行政判决书
正文（节选）
广州铁路运输中级法院行 政 判 决 书（2017）粤71行终2311号上诉人（原审被告）：广州市天河区食品药品监督管理局，住所地广州市天河区长兴路天鹅花苑123号二楼。法定代表人：苏某，局长。委托代理人：沈某，该局工作人员。委托代理人：张某，广东广信君达律师事务所律师上诉人（原审被告）：广州市食品药品监督管理局，住所地广州市荔湾区彭城东路16号。法定代表人：张某洁，局长。委托代理人：刘某某，该局工……