确认合同无效纠纷 （2021）豫96民终379号

轵城供销社根据济源市轵城镇人民政府轵政[2007]145号文件作出的《轵城镇人民政府关于轵城供销社改建商住楼建设项目的批复》,自筹资金，进行轵城供销社商住楼的建设。2009年2月24日，轵城供销社与宋海忠签订了《商住楼开发建设协议》，由宋海忠投入资金进行建设，商住楼建成后，一楼门面房归轵城供销社所有，二楼以上由宋海忠销售，后院4.24亩土地的使用权、经营权、收益权归宋海忠所有。2009年8月27日，轵城供销社办理了土地出让手续，将商住楼建设所需的土地由划拨变为出让，轵城供销社成为该宗土地的使用权人。2009年12月14日，轵城供销社作为发包人与承包人一建公司签订协议书，约定由一建公司承建该商住楼。商住楼2012年建成后，一楼门面房归轵城供销社，二楼以上的房屋由宋海忠以轵城供销社名义开始销售。该商住楼的建设所办理的建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证显示的建设单位均为轵城供销社。综合以上情况来看，该商住楼是由轵城供销社办理的建设手续并发包给一建公司施工，建成后以轵城供销社名义销售房屋，故商住楼应系轵城供销社建设，轵城供销社与宋海忠签订建设协议，由宋海忠投入资金并分配给宋海忠二层以上的房

轵城供销社根据济源市轵城镇人民政府轵政[2007]145号文件作出的《轵城镇人民政府关于轵城供销社改建商住楼建设项目的批复》,自筹资金，进行轵城供销社商住楼的建设。2009年2月24日，轵城供销社与宋海忠签订了《商住楼开发建设协议》，由宋海忠投入资金进行建设，商住楼建成后，一楼门面房归轵城供销社所有，二楼以上由宋海忠销售，后院4.24亩土地的使用权、经营权、收益权归宋海忠所有。2009年8月27日，轵城供销社办理了土地出让手续，将商住楼建设所需的土地由划拨变为出让，轵城供销社成为该宗土地的使用权人。2009年12月14日，轵城供销社作为发包人与承包人一建公司签订协议书，约定由一建公司承建该商住

河南省济源中级人民法院民 事 判 决 书（2021）豫96民终379号上诉人（原审原告）：济源市轵城供销合作社，住所地：济源市轵城镇西轵城村。法定代表人：栗敏高，理事会主任。委托诉讼代理人：李艳萍，该合作社职工。被上诉人（原审被告）：宋海忠，男，1971年10月21日出生，汉族，住济源市。委托诉讼代理人：齐波，河南朗齐律师事务所律师。委托诉讼代理人：李兰兰，河南朗齐律师事务所实习律师。上诉人济源市……