其他行政行为 （2019）湘04行初133号
裁判要旨
《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第一款“公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出行政行为的行政机关是被告”。《最高人民法院关于适用的解释》第二十一条“当事人对由国务院、省级人民政府批准设立的开发区管理机构作出的行政行为不服提起诉讼的，以该开发区管理机构为被告；……”，本案中，征收原告集体土地以及与原告签订《衡阳高新技术产业开发区集体土地征地补偿协议书》和《衡阳高新技术产业开发区集体土地征收青苗及附属设施补偿协议书》的主体是衡阳高新技术产业开发区管理委员会及其下属机构，衡阳高新技术产业开发区管理委员会系国务院批准设立的开发区管理机构，根据《最高人民法院关于适用的解释》第二十一条之规定，可以独立承担行政责任，是本案的适格主体。《中华人民共和国行政诉讼法》第十四条“基层人民法院管辖第一审行政案件”；第十五条规定“中级人民法院管辖对国务院部门或者县级以上地方人民政府所作的行政行为提起诉讼的案件”，根据上述规定，本案不属于本院管辖的第一审行政案件。2019年1月30日，湖南省高级人民法院印发湘高法发（2019）3号《关于开展全省基层人民法院一审行政案
摘要
《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第一款“公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出行政行为的行政机关是被告”。《最高人民法院关于适用的解释》第二十一条“当事人对由国务院、省级人民政府批准设立的开发区管理机构作出的行政行为不服提起诉讼的，以该开发区管理机构为被告；……”，本案中，征收原告集体土地以及与原告签订《衡阳高新技术产业开发区集体土地征地补偿协议书》和《衡阳高新技术产业开发区集体土地征收青苗及附属设施补偿协议书》的主体是衡阳高新技术产业开发区管理委员会及其下属机构，衡阳高新技术产业开发区管理委员会系国务院批准设立的开发区管理机构，根据《最高人民法
正文（节选）
湖南省衡阳市中级人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）湘04行初133号 原告：衡阳高新技术产业开发区蒸水办事处湘桂管理处第9管理小组，住所地衡阳高新技术产业开发区蒸水办事处湘桂管理处第9管理小组。 负责人：陆细庆，该组组长。 委托诉讼代理人：谢冰清，湖南八方律师事务所律师。 被告：衡阳高新技术产业开发区管理委员会，住所地衡阳市高新区解放大道11号。 法定代表人：欧杏，该管委会主任。 被告：衡……