确认合同无效纠纷 （2015）大民二终字第00825号

根据《中华人民共和国防空法》第五条的规定，“国家对人民防空设施建设按照有关规定给予优惠。国家鼓励、支持企业事业组织、团体和个人，通过多种途径，投资进行人民防空工程建设；人民防空工程平时由投资者使用管理，收益归投资者所有。”第二十条规定，“建设人民防空工程，应当在保证战时使用效能的前提下，有利于平时的经济建设、群众的生产生活和工程的开发利用。”本案被告作为案涉地下人防工程的投资者，有权在国家许可范围内对该人防工程予以开发利用，其中当然也包括提供车位给小区业主有偿使用，所得收益归被告所有。被告已取得使用年限为5年的人防工程使用证。《大连市人民防空实施（应为设施）管理规定》第12条虽规定人防设施的管理单位利用人防工程为社会负责，应当向市人防办提出申请，经审批办理登记手续和领取使用证后方可使用。但该规定属地方行政规章，不是效力性强制性规定。据此，被告签订超过人防工程使用证期限的合同并不影响合同效力。被告所取得的人防工程使用证所确认的使用年限为5年，即2012年4月1日至2017年3月31日，现尚在有效期限内。在上述期间内原、被告所议定《地下停车位有偿使用权协议书》的合同目的能够得以实现，该合同

根据《中华人民共和国防空法》第五条的规定，“国家对人民防空设施建设按照有关规定给予优惠。国家鼓励、支持企业事业组织、团体和个人，通过多种途径，投资进行人民防空工程建设；人民防空工程平时由投资者使用管理，收益归投资者所有。”第二十条规定，“建设人民防空工程，应当在保证战时使用效能的前提下，有利于平时的经济建设、群众的生产生活和工程的开发利用。”本案被告作为案涉地下人防工程的投资者，有权在国家许可范围内对该人防工程予以开发利用，其中当然也包括提供车位给小区业主有偿使用，所得收益归被告所有。被告已取得使用年限为5年的人防工程使用证。《大连市人民防空实施（应为设施）管理规定》第12条虽规定人防设施的管

辽宁省大连市中级人民法院民 事 判 决 书（2015）大民二终字第00825号上诉人（原审原告）：冯率铭，无职业。委托代理人：徐丰洋，辽宁开元来律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：辽宁宝城房地产开发有限公司，住所地大连市沙河口区星海广场B3区2号2单元1层1号（越）。法定代表人：宋国栋，总经理。委托代理人：陈茹馨、佟圣玲，北京大成（大连）律师事务所律师。原审原告冯率铭与原审被告辽宁宝城房地产开发……