物权保护纠纷 （2014）吕民一终字第279号

包括本案上诉人郭九如持有的孝义市人民政府孝城乡集农用（1995）字第740202637号集体土地农业用地使用证所载明的耕地在内的土地，经孝义市人民政府2006年12月10日向吕梁市人民政府以孝政土（请）字（2006）5号关于2006年第三批城市建设用地农用地转用及土地征用的请示。2006年12月31日，山西省人民政府以晋政地字（2006）730号批文批准，吕梁市人民政府作出吕政土（征）字（2006）第87号通知，同意孝义市人民政府农业用地转用及土地征用的请求。之后，2009年12月31日，被上诉人东盛昌旺公司在国有土地挂牌出让活动中竞买成功，孝义市人民政府于2010年9月6日为被上诉人孝义市东盛昌旺房地产开发有限公司颁发了国有土地使用证。后该证被山西省汾阳市人民法院及本院先后作出（2012）汾行初字第04号、（2012）吕行终字第49号行政判决所撤销。从上诉人郭九如土地被征用至被上诉人东盛昌旺公司取得国有土地使用证这一期间，登记在上诉人郭九如名下的农用耕地使用权的丧失，形式上系被上诉人东盛昌旺公司的建设行为，但究其实质系政府对诉争土地的征用行为所致，该征用行为属政府实施的具体行政行为，

包括本案上诉人郭九如持有的孝义市人民政府孝城乡集农用（1995）字第740202637号集体土地农业用地使用证所载明的耕地在内的土地，经孝义市人民政府2006年12月10日向吕梁市人民政府以孝政土（请）字（2006）5号关于2006年第三批城市建设用地农用地转用及土地征用的请示。2006年12月31日，山西省人民政府以晋政地字（2006）730号批文批准，吕梁市人民政府作出吕政土（征）字（2006）第87号通知，同意孝义市人民政府农业用地转用及土地征用的请求。之后，2009年12月31日，被上诉人东盛昌旺公司在国有土地挂牌出让活动中竞买成功，孝义市人民政府于2010年9月6日为被上诉人孝义市东

山西省吕梁市中级人民法院民 事 裁 定 书（2014）吕民一终字第279号上诉人（原审原告）郭九如，男，1951年12月8日生，汉族，山西省孝义市中阳楼街道办事处瑶圃村***号。委托代理人郭昌元，山西远志律师事务所律师。被上诉人（原审被告）孝义市崇文街道办事处瑶圃村民委员会。负责人郭良雄，村委主任。委托代理人张奋勇，村委法律顾问。被上诉人（原审被告）孝义市东盛昌旺房地产开发有限公司。法定代表人ＸＸ……