（2018）京02行终592号

行政机关行使职权应有法律法规的明确授权。本案中，王淑林要求市规土委行使查处违法拆迁的法定职责应建立在市规土委针对王淑林的举报事项是否具有相应的职权以及是否属于市规土委主管范围的基础上。王淑林举报事项涉及的土地性质属于集体土地，而市规土委对于集体土地上的土地违法行为具有相应查处职权的依据是《土地管理法》。该法第一条明确规定“为加强土地管理，维护土地的社会主义公有制，保护、开发土地资源，合理利用土地，切实保护耕地，促进社会经济的可持续发展，根据宪法，制定本法”，第八条第二款规定“农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有；宅基地和自留地、自留山，属于农民集体所有”，该法第七章同时规定了土地违法行为应承担的法律责任。本案中，王淑林房屋的土地及涉案腾退项目土地均属于集体土地，属农民集体所有，涉案项目系由朝阳区崔各庄乡奶西村村民代表大会审议通过的《安置办法》和《崔各庄乡奶西村棚户区改造住宅房屋腾退补偿安置办法实施细则》（以下简称《安置办法实施细则》）实施的集体土地棚户区改造和环境整治项目，根据现有证据以及北京市现行有效的规定，不能认定崔各庄乡奶西村开展的腾退工作属于《

王淑林与北京市规划和国土资源管理委员会二审行政判决书

北京市第二中级人民法院行 政 判 决 书（2018）京02行终592号上诉人（一审原告）王淑林，女，1938年11月27日出生，汉族，北京电子管厂退休职工，住北京市朝阳区。委托代理人金凤（王淑林之女），1962年10月22日出生，汉族，无业，住北京市西城区。委托代理人杨易牧，北京昊京律师事务所律师。被上诉人（一审被告）北京市规划和国土资源管理委员会，住所地北京市西城区南礼士路60号。法定代表人张维……