确认合同无效纠纷 （2020）鲁13民终7477号

本案被告王发宝、王永得、徐大夫三人共同承包了原告的“罗圈山场”后，第三人王全秋欲承包“罗圈山场”，经费县发改局内退职工王某某与时任村支部书记陈本锋联系承包山场事宜。陈本锋又与原承包人王发宝、王永得、徐大夫及时任巨庄村村委委员宋记平（主持村委工作）、王发金合谋，六人均同意将“罗圈山场”承包给王全秋牟利，陈本锋、宋记平遂以巨庄村村委的名义与王全秋委托的林清山签订承包合同书，以28万元的价格将村集体所有的“罗圈山场”发包给第三人王全秋。陈本锋、宋记平、王发金及本案被告王发宝、王永得、徐大夫为牟利目的，以村委名义非法转让土地使用权，因此被以非法转让土地使用权罪追究刑事责任。同时，《中华人民共和国农村土地承包法》第三条：“国家实行农村土地承包经营制度。农村土地承包采取农村集体经济组织内部的家庭承包方式，不宜采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等农村土地，可以采取招标、拍卖、公开协商等方式承包。”及第四十八条“发包方将农村土地发包给本集体经济组织以外的单位或者个人承包的，应当事先经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并报乡（镇）人民政府的批准。”规定，原

本案被告王发宝、王永得、徐大夫三人共同承包了原告的“罗圈山场”后，第三人王全秋欲承包“罗圈山场”，经费县发改局内退职工王某某与时任村支部书记陈本锋联系承包山场事宜。陈本锋又与原承包人王发宝、王永得、徐大夫及时任巨庄村村委委员宋记平（主持村委工作）、王发金合谋，六人均同意将“罗圈山场”承包给王全秋牟利，陈本锋、宋记平遂以巨庄村村委的名义与王全秋委托的林清山签订承包合同书，以28万元的价格将村集体所有的“罗圈山场”发包给第三人王全秋。陈本锋、宋记平、王发金及本案被告王发宝、王永得、徐大夫为牟利目的，以村委名义非法转让土地使用权，因此被以非法转让土地使用权罪追究刑事责任。同时，《中华人民共和国农村土

山东省临沂市中级人民法院民 事 判 决 书（2020）鲁13民终7477号上诉人（原审被告）：林清山，男，1958年10月12日出生，汉族，居民，住费县。委托诉讼代理人：宋庆娜，山东宇澄律师事务所律师。上诉人（原审第三人）：王全秋，女，1968年1月6日出生，汉族，居民，住费县。委托诉讼代理人：周云霞，费县中心法律服务所法律工作者。被上诉人（原审原告）：费县东蒙镇巨庄村民委员会。法定代表人：王立金……