其他（城建） （2019）湘3101行初17号
裁判要旨
本案的争议焦点是：1、被告吉首市住房和城乡建设局作出行政处罚主体是否适格；2、被告吉首市住房和城乡建设局作出行政处罚认定事实是否清楚、适用法律法规是否正确。 关于焦点1，按照《中华人民共和国城乡规划法》的规定，城乡规划的执法主体是县级以上人民政府城乡规划行政主管部门，因机构改革机构设置，原吉首市规划局已并入吉首市住房和城乡建设局，其职能已转入吉首市住房和城乡建设局，故吉首市住房和城乡建设局作为被告执法主体合法。 关于焦点2，原告自行改建和扩建建筑物没有得到批准，其违法行为事实存在，被告认定其违法建设事实清楚。 但原告改建房屋是在危房申请改建没有得到批准而国家又没有及时实施征收行为的情况下的采取的无奈之举，应当与一般的违法建设行为区别对待，简单处理易造成原告合法权益受到侵害。 被告根据《中华人民共和国城乡规划法》第六十四条和《湖南省实施办法》第四十七条之规定，认为原告改建房屋属于无法采取改正措施消除影响的情形适用法律法规不当。 当然，对原告擅自扩建的附属建筑的限期拆除的处罚正确。 综上，本院对被告作出的行政行为合法性进行审查，被告吉首市住房和城乡建设局作出的吉住建拆字（2018）10号《
摘要
杨必英与吉首市住房和城乡建设局、吉首市人民政府城乡建设行政管理:其他(城建)一审行政判决书
正文（节选）
湖南省吉首市人民法院 行 政 判 决 书 （2019）湘3101行初17号 原告：杨必英，女，土家族，1948年8月24日出生，湖南省吉首市人，住吉首市。 法定代理人：陈某，女，苗族，1975年3月8日出生。 湖南省吉首市人，住吉首市配件厂宿舍，系原告杨必英之女。 委托代理人：聂丽芳，北京市京师律师事务所律师。 被告：吉首市住房和城乡建设局。 地址：吉首市乾州新区市政大楼****。 法定……