行政撤销 （2019）京01行终1106号

依据《北京市城乡规划条例》的相关规定，本市行政区域全部为规划区，依法实行规划许可制度，各项建设用地以及新建、改建、扩建、翻建各类建筑物均应当符合城乡规划，依法取得规划许可证。农村建设项目应当按照乡村建设规划许可证或者临时乡村建设规划许可证的许可内容进行建设。本案中，根据各方当事人提交的证据，结合各方陈述，石秀清在涉案土地上所建建筑物未经规划行政主管部门审批，未依法取得乡村建设规划许可证，斋堂镇政府认定涉案建筑物属于违法建设并无不当。对于石秀清关于涉案建筑物用途为农用地，属于在本村农用土地上建设的农业设施，建设农业设施的行为已经经村民委员会、斋堂镇政府及斋堂镇国土所同意，不需要办理规划审批手续的主张。法院认为，参照《国土资源部、农业部关于进一步支持设施农业健康发展的通知》及《北京市国土资源部等部门关于贯彻落实国土资源部、农业部进一步支持设施农业健康发展有关问题的通知》的规定，农业生产设施的建设应当具备相应的备案手续，石秀清未提供相关证据证明其所建建筑物属于农业生产设施且已经取得相应的备案手续，仅以涉案建筑物实际用途为农业生产设施为由主张涉案建筑物不属于违法建设，法院不予支持。关于斋堂镇政

依据《北京市城乡规划条例》的相关规定，本市行政区域全部为规划区，依法实行规划许可制度，各项建设用地以及新建、改建、扩建、翻建各类建筑物均应当符合城乡规划，依法取得规划许可证。农村建设项目应当按照乡村建设规划许可证或者临时乡村建设规划许可证的许可内容进行建设。本案中，根据各方当事人提交的证据，结合各方陈述，石秀清在涉案土地上所建建筑物未经规划行政主管部门审批，未依法取得乡村建设规划许可证，斋堂镇政府认定涉案建筑物属于违法建设并无不当。对于石秀清关于涉案建筑物用途为农用地，属于在本村农用土地上建设的农业设施，建设农业设施的行为已经经村民委员会、斋堂镇政府及斋堂镇国土所同意，不需要办理规划审批手续的

北京市第一中级人民法院行 政 判 决 书（2019）京01行终1106号上诉人（一审被告）北京市门头沟区斋堂镇人民政府，住所地北京市门头沟区斋堂镇斋堂大街**。法定代表人谢晓东，镇长。委托代理人李得宾，北京市门头沟区斋堂镇人民政府工作人员。委托代理人王春学，北京市国仁律师事务所律师。被上诉人（一审原告）石秀清，男，1963年2月27日出生，住北京市海淀区。委托代理人孙丽云，北京旭旺律师事务所律师。……