确认合同无效纠纷 （2016）粤09民终56号

上诉人茂名市城区农村信用合作联社与被上诉人茂名市茂南区鳌头镇林道村委会（原林道乡人民政府）签订的《征收牛头林道乡人民政府后背至新建公路傍之间的土地建牛头林道信用分社的协议》，约定的是集体土地所有权转让。根据《中华人民共和国土地管理法》第十一条：“农村集体所有的土地，由县级人民政府登记造册，核发证书，确认所有权。农民集体所有的土地用于非农业建设的，由县级人民政府登记造册，核发证书，确认建设用地使用权。”、广东省高级人民法院《关于审理农村集体土地出让、转让、出租用于非农业建设纠纷案件若干问题的指导意见》第1条：“人民法院审理农村集体土地出让、转让、出租用于非农业建设纠纷案件，如果涉及的土地在起诉前没有被依法批准为建设用地或经行政主管理部门依法批准补办了征用手续转为国有土地，仍属于农用地且当事人已在该地块进行非农业建设的，裁定驳回起诉，并告当事人向行政主管部门申请处理。当事人在行政主管部门对涉及的土地及其地上建筑物、构筑物或其他设施进行处理后，可就因履行合同而发生的财产纠纷再向人民法院提起民事诉讼”的规定，由于涉案的土地已用于非农业建设，涉案土地及房屋均没有办理权属证书，且上诉人与被上诉人也

上诉人茂名市城区农村信用合作联社与被上诉人茂名市茂南区鳌头镇林道村委会（原林道乡人民政府）签订的《征收牛头林道乡人民政府后背至新建公路傍之间的土地建牛头林道信用分社的协议》，约定的是集体土地所有权转让。根据《中华人民共和国土地管理法》第十一条：“农村集体所有的土地，由县级人民政府登记造册，核发证书，确认所有权。农民集体所有的土地用于非农业建设的，由县级人民政府登记造册，核发证书，确认建设用地使用权。”、广东省高级人民法院《关于审理农村集体土地出让、转让、出租用于非农业建设纠纷案件若干问题的指导意见》第1条：“人民法院审理农村集体土地出让、转让、出租用于非农业建设纠纷案件，如果涉及的土地在起诉前

广东省茂名市中级人民法院民 事 裁 定 书（2016）粤09民终56号上诉人（原审被告）茂名市城区农村信用合作联社。法定代表人：庞瑞海。委托代理人：朱家，茂名市城区农村信用合作联社职工。委托代理人：朱尧生，广东鸿基律师事务所律师。被上诉人（原审原告）：茂名市茂南区鳌头镇林道村民委员会。负责人：曾土伦，系该村村主任。委托代理人：郭飞强，广东南天竹律师事务所律师。原审第三人：林土就。上诉人茂名市城区农……