农村土地承包合同纠纷 （2017）冀01民终314号

吉淑林起诉王全普、师恒伏、柳兆谦、师恒安、赵炳皇土地承包合同一案，按吉淑林诉请的内容，应先行确定其地块面积、四至、边界，然后才能认定该地块上有无房屋等建筑物以及王全普、师恒伏、柳兆谦、师恒安、赵炳皇应否返还吉淑林承包田1.284亩。吉淑林与师恒伏等四人的租赁协议、师恒伏等四人与王全普、王全彬的土地租赁协议，虽约定了地块四至，因吉淑林、王全普的地块并非方正的地块，吉淑林和王全普承包地南头和北头的东、西边界并不明确。依据《中华人民共和国土地管理法》第十六条，土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。个人之间的争议，由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理。故吉淑林的诉请不属法院受理民事诉讼的范围。师恒伏、柳兆谦、师恒安、赵炳皇经传票传唤无正当理由拒不到庭，视为对举证质证权利自行放弃，由此产生的法律后果由其自行承担。一审裁定：驳回吉淑林的起诉。本院二审中，当事人均未提交新证据。对一审查明的事实，本院予以认定。本院认为，本案中涉及的土地，上诉人吉淑林、被上诉人王全普均未与发包方签订书面承包合同，各自的土地没有确切四至范围，双方土地间亦无地界，从上诉人吉淑林、被上诉人王

吉淑林起诉王全普、师恒伏、柳兆谦、师恒安、赵炳皇土地承包合同一案，按吉淑林诉请的内容，应先行确定其地块面积、四至、边界，然后才能认定该地块上有无房屋等建筑物以及王全普、师恒伏、柳兆谦、师恒安、赵炳皇应否返还吉淑林承包田1.284亩。吉淑林与师恒伏等四人的租赁协议、师恒伏等四人与王全普、王全彬的土地租赁协议，虽约定了地块四至，因吉淑林、王全普的地块并非方正的地块，吉淑林和王全普承包地南头和北头的东、西边界并不明确。依据《中华人民共和国土地管理法》第十六条，土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。个人之间的争议，由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理。故吉淑林的诉请不

河北省石家庄市中级人民法院民 事 裁 定 书（2017）冀01民终314号上诉人（原审原告）：吉淑（书）林，男，1961年5月10日出生，汉族，住辛集市。委托诉讼代理人：封花（系吉淑林妻子），女，1963年6月15日出生，汉族，住辛集市。委托诉讼代理人：尹海峰（系吉淑林侄子），男，1966年8月5日出生，汉族，住辛集市。被上诉人（原审被告）：王全普，男，1957年10月11日出生，汉族，住辛集市。……