合同纠纷 （2020）渝03民终1791号

本案的争议焦点是：一、本案是否属于民事案件受理范围；二、本案诉争的《关于合作开发水磨滩AAAA旅游度假区协议》以及《合作开发水磨滩AAAA级旅游度假区补充协议》以及《合作开发水磨滩AAAA级旅游度假区补充协议（二）》是否应当依法解除；三、重庆美合嘉园商务旅游开发有限公司的起诉是否超过了诉讼时效；四、重庆市涪陵区人民政府是否应当向重庆美合嘉园商务旅游开发有限公司承担解除合同后的赔偿责任。关于争议焦点一，重庆市涪陵区人民政府主张双方所签订的案涉三份合同是政府为了实现行政管理或者公共服务目标，签订的政府与社会资本之间的合作协议，应当属于行政协议。对此，一审法院认为，行政协议指行政机关为达到与增进公共利益,实现行政管理目标之目的,与相对人之间经过协商一致达成的协议。行政协议具备以下几个特征:1.行政协议的当事人一方是行政主体,享有行政权力。2.行政合同的目的是实施行政管理。3.行政主体对于行政合同的履行享有行政优益权。行政优益权是国家为确保行政主体有效行使职权,切实履行职责,而以法律法规等形式赋予行政主体享有各种职务上或物质上优益条件的资格。行政优益权在行政协议中表现形式为行政机关在行政合同中

本案的争议焦点是：一、本案是否属于民事案件受理范围；二、本案诉争的《关于合作开发水磨滩AAAA旅游度假区协议》以及《合作开发水磨滩AAAA级旅游度假区补充协议》以及《合作开发水磨滩AAAA级旅游度假区补充协议（二）》是否应当依法解除；三、重庆美合嘉园商务旅游开发有限公司的起诉是否超过了诉讼时效；四、重庆市涪陵区人民政府是否应当向重庆美合嘉园商务旅游开发有限公司承担解除合同后的赔偿责任。关于争议焦点一，重庆市涪陵区人民政府主张双方所签订的案涉三份合同是政府为了实现行政管理或者公共服务目标，签订的政府与社会资本之间的合作协议，应当属于行政协议。对此，一审法院认为，行政协议指行政机关为达到与增进公共

重庆市第三中级人民法院民 事 判 决 书（2020）渝03民终1791号上诉人（原审原告）：重庆美合嘉园商务旅游开发有限公司，住所地重庆市涪陵区李渡聚龙大道**，统一社会信用代码91500102556785704P。法定代表人：贾利，该公司总经理。委托诉讼代理人：党占荣，北京国旺律师事务所律师。委托诉讼代理人：王柱，北京国旺律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：重庆市涪陵区人民政府，住，住所地重庆……