房屋买卖合同纠纷 （2019）皖01民终7050号

本案袁先跃与庐江县柯坦镇人民政府签订的《土地及资产转让协议书》，核心内容是转让土地使用权，该土地地面资产（厂房等）从属于土地使用权，且二者价值相差巨大。该土地占地类型为集体建设用地，土地所有权为庐江县柯坦镇人民政府集体所有。本案怡浓工贸公司的诉讼主张，系集体土地使用权转让纠纷，而非房屋买卖纠纷。案涉土地系原水电三局项目部遗留土地，原应复垦，现改变了土地权属和用途，但一直未办理土地变更登记手续。《中华人民共和国土地管理法》规定，土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。案涉纠纷在尚未经过有关行政处理程序前，不属于人民法院主管范围。故依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条第一款第（四）项之规定，裁定：驳回安徽庐江县怡浓工贸有限公司的起诉。本院认为：本案中，怡浓工贸公司与袁先跃之间签订了协议一份，该协议系平等民事主体之间经协商一致而签订的，双方之间存在合同法律关系。怡浓工贸公司以该协议相对方的身份起诉袁先跃要求解除合同、承担违约金，具备相应的请求权基础。该协议效力如何及怡浓工贸公司的请求是否具有事实和法律依据，均是一审法院在本案进入实体审理后应予审查的事项

本案袁先跃与庐江县柯坦镇人民政府签订的《土地及资产转让协议书》，核心内容是转让土地使用权，该土地地面资产（厂房等）从属于土地使用权，且二者价值相差巨大。该土地占地类型为集体建设用地，土地所有权为庐江县柯坦镇人民政府集体所有。本案怡浓工贸公司的诉讼主张，系集体土地使用权转让纠纷，而非房屋买卖纠纷。案涉土地系原水电三局项目部遗留土地，原应复垦，现改变了土地权属和用途，但一直未办理土地变更登记手续。《中华人民共和国土地管理法》规定，土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。案涉纠纷在尚未经过有关行政处理程序前，不属于人民法院主管范围。故依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一

安徽省合肥市中级人民法院民 事 裁 定 书（2019）皖01民终7050号上诉人（原审原告）：安徽庐江县怡浓工贸有限公司，住所地安徽省合肥市庐江县柯坦镇陈埠街道，统一社会信用代码913401247885614781。法定代表人：张永宜，该公司经理。委托诉讼代理人：江学益，庐江县汤池镇法律服务所法律服务工作者。被上诉人（原审被告）：袁先跃，男，1963年4月24日出生，汉族，住安徽省庐江县。上诉人安……