林业行政管理（林业） （2020）粤18行初104号

本案系改变原行政行为的行政复议决定纠纷，结合各方当事人的诉辩意见，本案的争议焦点可归纳为：被告清远市人民政府作出的清府复决〔2020〕44号《复议决定》实体处理是否合法，现分述如下：关于佛冈县人民政府的执法程序是否合法的问题。经查，佛冈县人民政府于2014年4月15日受理了佛冈围肚村的调处申请，但直至2019年12月3日作出《处理决定》，均未将受理情况予以公告，违反了法定程序。况且，从佛冈县法院1954年127号调解书内容来看，权属划分的一方当事人是“佛冈县第三区礼溪乡彭屋、旗岭下村群众”，佛冈围肚村亦陈述原旗岭下自然村1964年分为现佛冈县高**镇长江村上楼、下楼、围肚三个行政村，说明现佛冈围肚村与“佛冈县第三区礼溪乡彭屋、旗岭下村群众”并非同一主体。在没有充分证据表明彭屋、上楼、下楼村放弃权利的情况下，佛冈县人民政府未通知其他利害关系人作为第三人参加调处，亦违反了法定程序。据此，《复议决定》认定原行政行为违反法定程序，并无不当，本院予以支持。佛冈围肚村在诉讼中提供的《证明》显示佛冈县高**镇长江村上楼、下楼村民小组与佛冈县法院1954年127号调解书中涉及的林地无关，但该证明仅加盖

本案系改变原行政行为的行政复议决定纠纷，结合各方当事人的诉辩意见，本案的争议焦点可归纳为：被告清远市人民政府作出的清府复决〔2020〕44号《复议决定》实体处理是否合法，现分述如下：关于佛冈县人民政府的执法程序是否合法的问题。经查，佛冈县人民政府于2014年4月15日受理了佛冈围肚村的调处申请，但直至2019年12月3日作出《处理决定》，均未将受理情况予以公告，违反了法定程序。况且，从佛冈县法院1954年127号调解书内容来看，权属划分的一方当事人是“佛冈县第三区礼溪乡彭屋、旗岭下村群众”，佛冈围肚村亦陈述原旗岭下自然村1964年分为现佛冈县高**镇长江村上楼、下楼、围肚三个行政村，说明现佛冈

广东省清远市中级人民法院行 政 判 决 书（2020）粤18行初104号原告：佛冈县高**镇长江村围肚村民小组（以下简称佛冈围肚村）。负责人：朱明芽，组长。委托诉讼代理人：朱光礼，男，1958年3月6日出生，汉族，住广东省佛冈县。系佛冈围肚村村民。被告：清远市人民政府。住所地：广东省清远市清城区人民二路。法定代表人：马正勇，市长。委托诉讼代理人：张念，清远市司法局干部。委托诉讼代理人：张宇坤，清远……