农村土地承包合同纠纷 （2014）威民四终字第59号

《中华人民共和国合同法》第五十二条第（五）项规定，违反法律、行政法规的强制性规定的，合同无效。该法条中法律、行政法规的强制性规定应仅指效力性强制性规范，合同并不因违反法律、行政法规管理性强制性规范而无效。《中华人民共和国农村土地承包法》关于土地承包民主议定程序的规定，系为规范农村集体经济组织在组织土地承包时内部管理规范，是落实集体经济组织内部村民自治的体现，属于管理性规范。村委会在土地承包过程中是否违反该规定，系其集体经济组织内部的自治事务，不能约束承包方，也不影响合同效力。从证据规则的角度出发，是否经过民主议定程序，承包或承租方无法知晓，村委会也很难证明自己的主张，因为“没有经过民主议定程序”这一主张系一种消极的行为，对消极的行为无法举证，村委会以此为由对于承包人或承租人来讲是不公平的，其行为有违诚信原则。本案中，经三方协商一致，王凤基将其与被告晒字村委会签订的土地承包合同权利义务转让给原告王永安，王永安即为该合同土地承包方，被告以原、被告间土地承包合同未经村民代表会议同意为由认为合同无效于法无据，故不予采纳。同时，本案中亦没有证据证实原、被告间土地承包合同签订过程中存在在恶意串通、

《中华人民共和国合同法》第五十二条第（五）项规定，违反法律、行政法规的强制性规定的，合同无效。该法条中法律、行政法规的强制性规定应仅指效力性强制性规范，合同并不因违反法律、行政法规管理性强制性规范而无效。《中华人民共和国农村土地承包法》关于土地承包民主议定程序的规定，系为规范农村集体经济组织在组织土地承包时内部管理规范，是落实集体经济组织内部村民自治的体现，属于管理性规范。村委会在土地承包过程中是否违反该规定，系其集体经济组织内部的自治事务，不能约束承包方，也不影响合同效力。从证据规则的角度出发，是否经过民主议定程序，承包或承租方无法知晓，村委会也很难证明自己的主张，因为“没有经过民主议定程序

山东省威海市中级人民法院民 事 判 决 书（2014）威民四终字第59号上诉人（原审被告）：文登市界石镇晒字村村民委员会。法定代表人：黄友谊，村委会主任。委托代理人：迟志磊，山东昆嵛先锋律师事务所律师。被上诉人（原审原告）：王永安，男，汉族，1966年4月5日出生，农民。委托代理人：邵术强，山东德平律师事务所律师。上诉人文登市界石镇晒字村村民委员会（以下简称晒字村委会）因与被上诉人王永安农村土地承……