（2018）苏08行终57号

根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二条的规定，公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。前款所称行政行为，包括法律、法规、规章授权的组织作出的行政行为。根据《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第二十条第二款、第三款的规定，行政机关的内设机构或者派出机构在没有法律、法规或者规章授权的情况下，以自己的名义作出具体行政行为，当事人不服提起诉讼的，应当以该行政机关为被告。法律、法规或者规章授权行使行政职权的行政机关内设机构、派出机构或者其他组织，超出法定授权范围实施行政行为，当事人不服提起诉讼的，应当以实施该行为的机构或者组织为被告。本案中，原告刘美玉提起诉讼针对的行政行为是开公（徐）行终止决字﹝2016﹞43号《终止案件调查决定书》，作出该决定书的主体是开发区公安局的派出机构徐杨派出所，并非开发区公安局。徐杨派出所作为被告开发区公安局的派出机构，能否作为行政诉讼被告主体，关键要看其作出的行政行为是否具有法律、法规或者规章的授权。根据公安部令第125号《公安机关办理行政案件程序规定》第二百三十三条

刘美玉与淮安市公安局经济技术开发区分局不履行法定职责二审行政裁定书

江苏省淮安市中级人民法院行 政 裁 定 书（2018）苏08行终57号上诉人（一审原告）刘美玉，男，汉族，1965年2月21日生，无业，住淮安经济技术开发区。委托代理人徐朕（系刘美玉女婿），男，汉族，1990年10月10日生，自由职业，住淮安经济技术开发区。被上诉人（一审被告）淮安市公安局经济技术开发区分局，住所地淮安经济技术开发区汕头路26号。法定代表人陈启旭，该分局局长。委托代理人鲁军，该分局……