（2018）苏08行终101号

根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七十八条的规定，公安机关受理报案、控告、举报、投案后，认为属于违反治安管理行为的，应当立即进行调查；认为不属于违反治安管理行为的，应当告知报案人、控告人、举报人、投案人，并说明理由。根据《公安机关办理行政案件程序规定》第四十七条第（三）项的规定，公安机关对报案、控告、举报、群众扭送或者违法嫌疑人投案，以及其他行政主管部门、司法机关移送的案件，应当及时受理，制作受案登记表，对不属于公安机关职责范围内的事项，书面告知报案人、控告人、举报人、扭送人、投案人向其他有关主管机关报案或者投案。根据国法秘函[2005]256号《国务院法制办公室对〈关于国家行政机关工作人员执行职务过程中的违法行为能否给予治安处罚的请示〉的复函》的精神，行政机关工作人员执行职务时的侵权行为，不属于治安管理处罚条例规定的违反治安管理的行为，不应当给予治安管理处罚。本案中，原告报案称其房屋被不明身份人员强制拆除，被告开发区公安局受理案件后经调查认定，认定原告报案事项系徐杨乡人民政府联合开发区综合行政执法局一同对原告家的违章建筑实施拆除的行政执法行为。故被告依据上述规定，向原告作出《不予

101杨靠仁与淮安市公安局经济技术开发区分局不履行法定职责二审行政判决书

江苏省淮安市中级人民法院行 政 判 决 书（2018）苏08行终101号上诉人（一审原告）杨靠仁，男，汉族，1970年7月10日生，农民，住淮安市清河新区。被上诉人（一审被告）淮安市公安局经济技术开发区分局，住所地淮安经济技术开发区汕头路26号。法定代表人陈启旭，该分局局长。委托代理人鲁军，该分局徐杨派出所所长。委托代理人ＸＸ，该分局法制大队中队长。上诉人杨靠仁诉被上诉人淮安市公安局经济技术开发区……