土地行政管理（土地） （2019）皖01行终349号
裁判要旨
《中华人民共和国国家赔偿法》第九条第二款规定，赔偿请求人要求赔偿，应当先向赔偿义务机关提出，也可以在申请行政复议或者提起行政诉讼时一并提出。《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第四条第二款规定，赔偿请求人单独提起行政赔偿诉讼，须以赔偿义务机关先行处理为前提，赔偿请求人对赔偿义务机关确定的赔偿数额有异议或者赔偿义务机关逾期不予赔偿，赔偿请求人有权向人民法院提起行政赔偿诉讼。第二十一条规定，赔偿请求人单独提起行政赔偿诉讼，应当符合下列条件：（四）加害行为为具体行政行为的，该行为已被确认为违法。原告未向长丰县国土资源局提出赔偿申请，即单独向人民法院提起行政赔偿诉讼不符合上述法律规定。依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第六十九条第一款（十）项、第三款、第一百零一条第一款（二）项、第二款的规定，裁定驳回原告合肥东南制衣有限公司的起诉。 上诉人合肥东南制衣有限公司上诉称：一、一审法院定性为行政赔偿案件错误。上诉人诉请被上诉人未按照《土地行政合同》履行该合同项下的供地义务，要求承担赔偿损失责任，属于典型行政合同纠纷案件，《行政诉讼法》第十二条第一款第（十一）
摘要
《中华人民共和国国家赔偿法》第九条第二款规定，赔偿请求人要求赔偿，应当先向赔偿义务机关提出，也可以在申请行政复议或者提起行政诉讼时一并提出。《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第四条第二款规定，赔偿请求人单独提起行政赔偿诉讼，须以赔偿义务机关先行处理为前提，赔偿请求人对赔偿义务机关确定的赔偿数额有异议或者赔偿义务机关逾期不予赔偿，赔偿请求人有权向人民法院提起行政赔偿诉讼。第二十一条规定，赔偿请求人单独提起行政赔偿诉讼，应当符合下列条件：（四）加害行为为具体行政行为的，该行为已被确认为违法。原告未向长丰县国土资源局提出赔偿申请，即单独向人民法院提起行政赔偿诉讼不符合上述法律规定。依
正文（节选）
安徽省合肥市中级人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）皖01行终349号 上诉人（原审原告）合肥东南制衣有限公司，住所地安徽省合肥市新站区三十头镇合白路西侧，统一社会信用代码91340100754872980L(1-1)。 法定代表人刘利瑜，该公司总经理。 委托代理人董善阔，安徽文得律师事务所律师。 被上诉人（原审被告）长丰县自然资源和规划局（原长丰县国土资源局），住所地安徽省长丰县水湖镇杨公……