其他（城建） （2018）闽0211行初151号

根据《厦门经济特区城市管理相对集中行使行政处罚权规定》第五条第（二）项规定，城市管理行政执法部门行使城乡规划管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权；第六条第一款规定，区城市管理行政执法部门依据本规定管辖本行政区域内的城市管理违法案件。 被告思明行政执法局对其辖区内违反城市规划管理行为具有行政处罚权。 关于原告在案涉综合楼外墙设置钢架楼梯、更换立面瓷砖、综合楼西侧搭建钢架结构建（构）筑物、增设及拆除综合楼内墙体、增设卫生间的行为（案涉《责令拆除违法建设决定书》所查处的第一至五项）是否属于违反规划许可的建设行为问题。 首先，原告实施上述案涉建设行为应经相关规划主管部门许可或审核同意。 《城乡规划法》第四十条第一款规定：“在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的，建设单位或者个人应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府申请办理建设工程规划许可证。” 《厦门市城乡规划条例》第二条规定：“本市行政区域全部为规划区。 本市城乡规划的制定、实施和相关城乡建设活动，应当遵守本条例。” 《湖里老工业厂房文创园改造建设审核审批意见的通

福建厦门经贸集团有限公司与厦门市思明区城市管理行政执法局、厦门市思明区人民政府城乡建设行政管理:其他(城建)一审行政判决书

福建省厦门市集美区人民法院 行 政 判 决 书 （2018）闽0211行初151号 原告福建厦门经贸集团有限公司，住所地厦门市湖滨北路15号外贸大厦12层，统一社会信用代码91350200260105714M。 法定代表人张信健，董事长。 委托代理人刘娟、杨吴**，福建远大联盟律师事务所律师。 被告厦门市思明区城市管理行政执法局，住所地福建省厦门市思明区湖滨四里69号之一，统一社会信用代码1……