确认合同无效纠纷 （2016）豫13民终390号

城市市区的土地属于国家所有。农村和城市郊区的土地，除法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有。本案中赵庄村委与李秀青签订的土地租赁合同中所涉及的河堤荒地属于集体土地，李庆邦与李秀青均认可该荒地归南阳市卧龙区七里园乡赵庄村村民集体成员所有，依法应由村集体经济组织或者村民委员会统一发包使用，由集体经济组织成员承包经营，用以从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产。卧龙区七里园乡赵庄村委作为河堤荒地对外统一发包的主体，与本村村民李秀青签订土地租赁合同，主体资格适格，从双方约定权利义务来看，该合同名为租赁实为承包，且承包合同系双方的真实意思表示，内容不违反法律、行政法规的强制性规定，依法为有效合同。李庆帮诉称，卧龙区七里园乡赵庄村委与李秀青签订的土地租赁合同未召开村两委会议、村民或者村民代表会议，未采取拍卖方式发包违反法律规定。《中华人民共和国农村土地承包法》第四十八条“发包方将农村土地发包给本集体经济组织以外的单位或者个人承包，应当事先经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并报乡（镇）人民政府批准”，本案中李秀青系卧龙区七里园乡赵庄村委的经济组织成员之一

城市市区的土地属于国家所有。农村和城市郊区的土地，除法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有。本案中赵庄村委与李秀青签订的土地租赁合同中所涉及的河堤荒地属于集体土地，李庆邦与李秀青均认可该荒地归南阳市卧龙区七里园乡赵庄村村民集体成员所有，依法应由村集体经济组织或者村民委员会统一发包使用，由集体经济组织成员承包经营，用以从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产。卧龙区七里园乡赵庄村委作为河堤荒地对外统一发包的主体，与本村村民李秀青签订土地租赁合同，主体资格适格，从双方约定权利义务来看，该合同名为租赁实为承包，且承包合同系双方的真实意思表示，内容不违反法律、行政法规的强制性规定，依法为有效合同。李庆

河南省南阳市中级人民法院民 事 判 决 书（2016）豫13民终390号上诉人（原审被告）：李庆帮。委托代理人：李琳。委托代理人：李庆远，1964年1月17日。被上诉人（原审原告）：李秀青。委托代理人：王忠云。委托代理人：孟令坤。被上诉人：南阳市卧龙区七里园乡赵庄村村民委员会。住所地：南阳市卧龙区七里园乡赵庄村。法定代表人：曾光文，任村主任。委托代理人：赵庆申。上诉人李庆帮与被上诉人李秀青、南阳市……