其他（资源） （2021）湘12行终34号

根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第六款规定，“行政机关被撤销或者职权变更的，继续行使其职权的行政机关是被告。”第二十九条第一款规定，“公民、法人或者其他组织同被诉行政行为有利害关系但没有提起诉讼，或者同案件处理结果有利害关系的，可以作为第三人申请参加诉讼，或者由人民法院通知参加诉讼。”怀化市自然资源和规划局根据怀化市机构改革的规定，行使原怀化市国土资源局与原怀化市规划局相关职能，是该案适格被告。城投公司是企业法人，不是行政机关，因与该案被诉行政协议具有法律上的利害关系，与该案的处理结果有利害关系，其作为第三人参与本案诉讼。该案争议焦点为《土地置换协议》是否应当依法撤销。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第十二条第一款第（十一）项的规定，本案《土地置换协议》系怀化市自然资源和规划局为实现公共服务目标，在法定职责范围内，与公民、法人或者其他组织协商订立的具有行政法上权利义务内容的协议，属于行政协议。人民法院审理行政协议案件，可以援引行政诉讼法、民事诉讼法以及合同法的有关规定。《中华人民共和国合同法》第五十四条规定：“下列合同，当事人一方有权请求人民法院或者仲裁机构变更或者撤销：（一

根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第六款规定，“行政机关被撤销或者职权变更的，继续行使其职权的行政机关是被告。”第二十九条第一款规定，“公民、法人或者其他组织同被诉行政行为有利害关系但没有提起诉讼，或者同案件处理结果有利害关系的，可以作为第三人申请参加诉讼，或者由人民法院通知参加诉讼。”怀化市自然资源和规划局根据怀化市机构改革的规定，行使原怀化市国土资源局与原怀化市规划局相关职能，是该案适格被告。城投公司是企业法人，不是行政机关，因与该案被诉行政协议具有法律上的利害关系，与该案的处理结果有利害关系，其作为第三人参与本案诉讼。该案争议焦点为《土地置换协议》是否应当依法撤销。根据《中华人民

湖南省怀化市中级人民法院行 政 判 决 书（2021）湘12行终34号上诉人（原审原告）谭根良，男，汉族，1953年12月27日出生，住湖南省溆浦县。委托代理人侯奎，湖南玉锋律师事务所律师。被上诉人（原审被告）怀化市自然资源和规划局，地址湖南省怀化市鹤城区锦溪北路**。法定代表人银志远，局长。委托代理人陈卫民，该局法规科科长。委托代理人唐勇，湖南天地人（怀化）律师事务所律师。原审第三人怀化市城市建……