行政批准 （2019）黑01行初467号
裁判要旨
《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》（国土资源部令第39号）第六条第一款规定：“市、县人民政府国土资源行政主管部门应当按照出让年度计划，会同城市规划等有关部门共同拟订拟招标拍卖挂牌出让地块的出让方案，报经市、县人民政府批准后，由市、县人民政府国土资源行政主管部门组织实施。”本案中，孙福刚诉称，双城区政府作出《关于同意SX2017-25A号等5宗国有建设用地使用权挂牌出让方案的批复》，孙福刚对该批准行为不服，提起本案诉讼。双城区政府的上述批准行为属于上下级行政机关之间的内部审批行为，并未直接对外发生法律效果，对孙福刚的权利义务并未产生直接影响。孙福刚提起本案诉讼不属于行政诉讼受案范围。依据《最高人民法院关于适用的解释》第六十九条第一款第(八)项、第三款之规定，裁定如下：驳回原告孙福刚的起诉。案件受理费50元，退回原告孙福刚。如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于黑龙江省高级人民法院。审判长 郑家龙审判员 金旭东审判员 牛若男（）二〇一九年十二月二十三日法官助理董娜书记员刘赛奇园附：相关法律条文《最高人民法院关于适用的解
摘要
《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》（国土资源部令第39号）第六条第一款规定：“市、县人民政府国土资源行政主管部门应当按照出让年度计划，会同城市规划等有关部门共同拟订拟招标拍卖挂牌出让地块的出让方案，报经市、县人民政府批准后，由市、县人民政府国土资源行政主管部门组织实施。”本案中，孙福刚诉称，双城区政府作出《关于同意SX2017-25A号等5宗国有建设用地使用权挂牌出让方案的批复》，孙福刚对该批准行为不服，提起本案诉讼。双城区政府的上述批准行为属于上下级行政机关之间的内部审批行为，并未直接对外发生法律效果，对孙福刚的权利义务并未产生直接影响。孙福刚提起本案诉讼不属于行政诉讼受案范围。依据
正文（节选）
黑龙江省哈尔滨市中级人民法院行 政 裁 定 书（2019）黑01行初467号原告孙福刚，男，1969年3月13日出生，满族，农民，住哈尔滨市双城区。被告哈尔滨市双城区人民政府，住所地哈尔滨市双城区新兴大街**。原告孙福刚诉被告哈尔滨市双城区人民政府（以下简称双城区政府）土地出让行政批准一案，本院受理后，依法组成合议庭进行了审理，现已审理终结。原告孙福刚诉称，请求：1.撤销双城区政府作出的关于同意S……