农村土地承包合同纠纷 （2015）赤民再字第39号

本案当事人争议的焦点有二：其一、吴东旭直接起诉吴家湾组是否正确；其二、双方签订的《承包荒山协议》的效力问题。关于焦点一，毛山东乡人民政府下发的《关于转发＜翁牛特旗农村集体土地登记发证工作实施细则＞的通知》规定涉案地所有权划归吴家湾组。根据《中华人民共和国物权法》第六十条“对于集体所有的土地和森林、山岭、草原、荒地、滩涂等，依照下列规定行使所有权：……（二）分别属于村内两个以上农民集体所有的，由村内各该集体经济组织或者村民小组代表集体行使所有权；……”，《中华人民共和国农村土地承包法》第十二条规定，“农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会发包；已经分别属于村内两个以上农村集体经济组织的农民集体所有的，由村内各该农村集体经济组织或者村民小组发包。”该条所称的“村民小组”是指行政村内由村民组成的组织。该争议地由村内各该农村集体经济组织或者村民小组发包，是根据谁所有谁发包的原则确定的。根据以上规定吴家湾组应为适格主体。吴家湾组认为吴东旭多次变换户籍信息，存在违法目的。对于这一问题，吴东旭当庭出示翁牛特旗公安局对其户籍信息的处理报告，可以确定吴东旭的自然人身份

本案当事人争议的焦点有二：其一、吴东旭直接起诉吴家湾组是否正确；其二、双方签订的《承包荒山协议》的效力问题。关于焦点一，毛山东乡人民政府下发的《关于转发＜翁牛特旗农村集体土地登记发证工作实施细则＞的通知》规定涉案地所有权划归吴家湾组。根据《中华人民共和国物权法》第六十条“对于集体所有的土地和森林、山岭、草原、荒地、滩涂等，依照下列规定行使所有权：……（二）分别属于村内两个以上农民集体所有的，由村内各该集体经济组织或者村民小组代表集体行使所有权；……”，《中华人民共和国农村土地承包法》第十二条规定，“农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会发包；已经分别属于村内

内蒙古自治区赤峰市中级人民法院民 事 判 决 书（2015）赤民再字第39号上诉人（原审被告）翁牛特旗毛山东乡沟门村民委员会吴家湾村民组，住所地翁牛特旗。负责人宋贵臣，系组长。委托代理人吴振起，男，1957年3月18日出生，汉族，退休教师，住赤峰市翁牛特旗。委托代理人宋奎民，男，1966年12月15日出生，汉族，农民，住翁牛特旗。被上诉人（原审原告）吴东旭（曾用名吴焕龙），男，1974年8月13日……