确认合同无效纠纷 （2017）湘04民终886号

民事活动必须遵守法律规定。本案争议核心为旷树生、宾秋娥将42号生产生活自留用地及地上房屋分配给第三人文湘南、文湘红是否合法的问题。根据南岳区人民政府与金月村月星组签署的《关于对金月村月星组征收土地相关事项的补充协议》，大王庙地段的预留地系解决月星组组民生产生活发展集体经济的预留地，南岳区规划管理局颁发的《建设用地规划许可证》与南岳区国土资源局颁发的《城乡建房用地许可证》，均确认该处土地为生产生活预留用地，土地权属为集体所有。从大王庙地段的预留地来源来看，系政府在月星组原有土地被征收后，为解决组民生产生活、发展集体经济的专用土地，具有很强的特定集体经济组织成员专享的性质。旷树生虽然通过抽签的方式确定42号地为其享有的预留地，后又在该宗土地上建房，但至涉案协议签订时，该宗土地仍属于集体土地性质。2015年5月6日，旷树生、宾秋娥与旷雪仁、第三人文湘南、文湘红签订《析产协议书》，其中第一条将42号预留用地中的2空（含地上房屋的部分楼层）处分给了文湘南、文湘红，第二、三条中亦存在确认处分行为的表述，而文湘南、文湘红并非金月村月星组组民，不具有该集体经济组织成员身份，显然违反了《中华人民共和国土

民事活动必须遵守法律规定。本案争议核心为旷树生、宾秋娥将42号生产生活自留用地及地上房屋分配给第三人文湘南、文湘红是否合法的问题。根据南岳区人民政府与金月村月星组签署的《关于对金月村月星组征收土地相关事项的补充协议》，大王庙地段的预留地系解决月星组组民生产生活发展集体经济的预留地，南岳区规划管理局颁发的《建设用地规划许可证》与南岳区国土资源局颁发的《城乡建房用地许可证》，均确认该处土地为生产生活预留用地，土地权属为集体所有。从大王庙地段的预留地来源来看，系政府在月星组原有土地被征收后，为解决组民生产生活、发展集体经济的专用土地，具有很强的特定集体经济组织成员专享的性质。旷树生虽然通过抽签的方式

湖南省衡阳市中级人民法院民 事 判 决 书(2017)湘04民终886号上诉人（原审被告）：旷树生，男，1943年3月20日出生，住湖南省衡阳市南岳区。上诉人（原审被告）：宾秋娥，女，1949年7月21日出生，住湖南省衡阳市南岳区。共同委托诉讼代理人：刘吉琼，湖南溥天律师事务律师。被上诉人（原审原告）：旷雪仁，男，1965年12月25日出生，住湖南省衡阳市南岳区。委托诉讼代理人：李建平，湖南华方律……