其他行政管理 （2021）皖08行终62号

本案争议的焦点有三：一、县住建××及石牌镇政府是否是本案适格被告；二、县住建××及石牌镇政府征收、拆除房屋的行政行为是否违法；三、陈敬生主张的行政赔偿是否应当支持。针对焦点一，根据《最高人民法院关于适用的解释》第二十五条第一款规定，市、县级人民政府确定的房屋征收部门组织实施房屋征收与补偿工作过程中作出的行政行为，被征收人不服提起诉讼的，以房屋征收部门为被告；《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第一款的规定，公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出行政行为的行政机关是被告。本案中县住建局系怀宁县政府确定的讼争房屋的征收部门，石牌镇政府系讼争房屋拆除的实施机关，陈敬生起诉要求法院确认房屋征收及拆除的行政行为均违法，根据上述规定县住建局和石牌镇政府系本案适格被告。针对焦点二，《国有土地上房屋征收与补偿条例》明确规定，在征收补偿确定的期限内达不成补偿协议的，应由房屋征收部门报请作出房屋征收决定的市县级政府按照征收补偿方案作出补偿决定并公告。被征收人在法定期限内不申请行政复议或不提起行政诉讼，在补偿决定规定的期限内又不搬迁的，由作出房

本案争议的焦点有三：一、县住建××及石牌镇政府是否是本案适格被告；二、县住建××及石牌镇政府征收、拆除房屋的行政行为是否违法；三、陈敬生主张的行政赔偿是否应当支持。针对焦点一，根据《最高人民法院关于适用的解释》第二十五条第一款规定，市、县级人民政府确定的房屋征收部门组织实施房屋征收与补偿工作过程中作出的行政行为，被征收人不服提起诉讼的，以房屋征收部门为被告；《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第一款的规定，公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出行政行为的行政机关是被告。本案中县住建局系怀宁县政府确定的讼争房屋的征收部门，石牌镇政府

安徽省安庆市中级人民法院 行 政 裁 定 书 (2021)皖08行终62号 上诉人（一审原告）陈敬生，男，汉族，1976年10月31日出生，住安徽省安庆市怀宁县。 委托诉讼代理人：江大海，安徽君江律师事务所律师。 被上诉人（一审被告）怀宁县住房和城乡建设局,住所地安徽省怀宁县高河镇育儿路**。 法定代表人:刘景瑞，该局局长。 出庭负责人：郑先胜，该局副局长。 委托诉讼代理人：刘和文，安徽文法律师事……