返还原物纠纷 （2017）湘07民终811号

澧水公司依据石门县人民政府于2013年11月20日颁发的《国有土地使用证》所确定的土地使用权范围主张陈锋、向阳侵害其对袁公渡毛圣岭及周边（马鞍岛）的土地使用权，要求陈锋、向阳停止侵害，并搬出袁公渡毛圣岭及周边（马鞍岛）土地。对此，陈锋、向阳答辩认为，向阳与维新镇政府就袁公渡毛圣岭及周边（马鞍岛）土地于2007年11月26日签订的土地租赁合同期限为2007年-2037年共30年，该合同合法有效。虽石门县人民政府所颁发的《农村集体资产经营权证》，已由常德市中级人民法院（2016）湘07行初26号行政判决书判决撤销，但从双方的诉辩主张及其提交的证据来看，双方争议的事实指向实质是该诉争土地的使用权。根据《中华人民共和国土地管理法》第十六条第一款规定：“土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。”本案当事人对于上述土地的使用权之争，依法属于人民政府的行政管理职权范围，应先由人民政府处理。当事人如对有关人民政府的处理决定不服的，可以再向人民法院起诉。故澧水公司应先向当地人民政府申请处理。一审法院据此裁定：驳回湖南澧水流域水利水电开发有限责任公司的起诉。本院二审中双方当事

澧水公司依据石门县人民政府于2013年11月20日颁发的《国有土地使用证》所确定的土地使用权范围主张陈锋、向阳侵害其对袁公渡毛圣岭及周边（马鞍岛）的土地使用权，要求陈锋、向阳停止侵害，并搬出袁公渡毛圣岭及周边（马鞍岛）土地。对此，陈锋、向阳答辩认为，向阳与维新镇政府就袁公渡毛圣岭及周边（马鞍岛）土地于2007年11月26日签订的土地租赁合同期限为2007年-2037年共30年，该合同合法有效。虽石门县人民政府所颁发的《农村集体资产经营权证》，已由常德市中级人民法院（2016）湘07行初26号行政判决书判决撤销，但从双方的诉辩主张及其提交的证据来看，双方争议的事实指向实质是该诉争土地的使用权。根

湖南省常德市中级人民法院民 事 裁 定 书（2017）湘07民终811号上诉人（原审原告）：湖南澧水流域水利水电开发有限责任公司，住所地长沙市雨花区香樟路393号。法定代表人：胡玉林。委托诉讼代理人：曹启秀，湖南泓锐律师事务所律师，一般授权代理。委托诉讼代理人：宋杰，湖南泓锐律师事务所律师，一般授权代理。被上诉人（原审被告）：陈锋，男，1969年8月6日出生，汉族，居民，住湖南省澧县XXX。被上诉……